LA FORMA DE GOBIERNO MULTINIVEL: LA CONFIGURACION MULTINIVEL DEL GOBIERNO EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL ESPAÑOL

Tras cuatro decadas de vigencia de la Constitución de 1978, la dirección política atribuida al Gobierno por el art. 97 CE ha sido objeto de una nueva configuración legal (Leyes 2/2014, 25/2014, 36/2015, 39/2015, 40/2015,) y jurisprudencial en sus dimensiones interior y exterior que, como respuesta jurídica dada a la realidad del constitucionalismo multinivel, necesita de una sistematización conceptual. La actual forma de gobierno incluye, por ejemplo, el estatuto del Presidente del Gobierno cuando ejerce relevantes funciones de dirección política sentado en el Consejo de la Unión Europea -lo que desaconseja la existencia de periodos de Ógobierno en funciones" - o cuando sus ministros debaten y deciden con las Comunidades Autónomas en las conferencias sectoriales sobre financiación, sanidad o educación. Por otra parte, como avance de la preeminente posición constitucional que la doctrina del parlamentarismo racionalizado atribuye al poder ejecutivo y los partidos políticos, se ha confirmado la función del Gobierno como principal sujeto de los procedimientos legislativos (el Gobierno legislador como protagonista del conjunto de 289 normas con rango de ley promulgadas en el periodo 2012-2017), que actúa en diversos niveles horizontales y verticales, incluso como defensor de la C