Alberto Palomar Olmeda

La represión del dopaje en el ámbito del deporte es un enorme problema deportivo que se ha convertido, recientemente, en un relevante problema para el legislador. Los Estados se sienten en la obligacion de incorporar a sus Ordenamientos un conjunto de determinaciones y de procedimientos para la lucha contra el dopaje que, a menudo, tienen un dificil encaje en el ambito de las regulaciones publicas donde los valores de defensa de la esfera de libertad y de integridad fisica constituyen elementos centrales de los derechos que aseguran al conjunto de los ciudadanos. Durante algun tiempo se ha pensado que la intervencion publica encontraba su justificacion en la defensa de la salud publica. Muchos paises, entre ellos España, han introducido referencias, incluso penales, para prevenir las practicas de dopaje. Estos esquemas se mantienen, pero ya al margen de la lucha real contra el dopaje en el deporte de competicion que se ha centrado en la infraccion de las reglas de juego mediante el aumento de las capacidades fisicas de forma artificial. En este nuevo terreno nos situa la Ley Organica 11/2021, de 28 de diciembre, de lucha contra el dopaje en el deporte. Se trata de un terreno novedoso en el que, en algun momento, se debera reparar en si las obligaciones que se imponen a los deportistas para el cumplimiento de las reglas juego son admisibles en un Estado de derecho. El valor del vinculo de la licencia deportiva como consentimiento de las citadas obligaciones y como justificacion del deber de soportar se convierten en elementos claves de la reflexion. La presente Obra constituye un estudio sistematico y critico de las determinaciones que se han establecido en la Ley Organica 11/2021, de 28 de diciembre, en la misma linea que se habia manifestado el Consejo de Estado al dictaminar sobre el Anteproyecto y en la certeza de que las obligaciones que se estan asumiendo tienen un encaje muy complejo en nuestro sistema juridico y que, por tanto, su aplicacion estara siempre pendiente de que los aplicadores de la misma no se eleven demasiado y no se planteen el fundamento ontologico de su existencia: unas reglas de juego de una actividad ejercida voluntariamente.

Recientemente, un popular anuncio de cerveza traía de vuelta del más allá a una conocida folclórica y, usando su propia voz, puso en su boca palabras que nunca pronunció con el fin de comercializar su producto, Un poco despues, usando esa misma tecnologia, se creo y difundio un video falso del presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, dirigiendose a la ciudadania ucraniana para que entregasen las armas, pues anunciaba que el pais se rendia ante Rusia en el conflicto belico que mantienen ambas naciones, Misma tecnologia con distinta funcion, pero el hecho de que el video corriera como la espuma y mucha gente no lo identificara como deepfake sirvio para apresurar un debate que ya llegaba tarde, Las implicaciones de la inteligencia artificial, de los montajes, del contenido fake eran ya realmente alarmantes,Asi pues, este volumen se presenta como un necesario manual de supervivencia, fundamental para hacer frente a esta nueva era hiper-digital y mediatizada en la que es preciso conocer tanto las oportunidades como las nuevas amenazas que surgen cada dia, Las distintas aportaciones que conforman este volumen nos invitan a reflexionar, nos alertan de los peligros y nos ofrecen herramientas para identificarlos y afrontarlos de manera informada,

La industria de los videjouegos es, en la actualidad, una industria y un mercado en alza, Son numerosos los estudios y los dadtos que demuestren esta afirmación y la propia percepci&oa

La jurisdicción contencioso-administrativa se conforma como una jurisdicción especial que tiene por objeto conocer de los actos y disposición que dicten los órganos administrativos en el ejercicio de su funcion. Esta jurisdiccion especializada ha sufrido una importante transformacion en los ultimos años que va, desde la introduccion de los organos unipersonales de enjuiciamiento a la superacion de la concepcion tradicional de la misma que se situaba en el el caracter y la condicion revisora de la actuacion administrativa para convertir la actuacion ante este jurisdiccion en una actuacion jurisdiccional con pretensiones plenas.El Practicum responde a esta misma concepcion. De un lado se articulan los elementos tradicionales y mas representativos de la actuacion ante la jurisdiccion contencioso-administrativa como son los relativos a la organizacion, competencias, legitimacion y representacion ante la jurisdiccion contencioso-administrativa y, de otro, los procedimientos ordenados en procedimientos generales (ordinario y abreviado) y procedimientos especiales con referencia, en esta ultima categoria, a algunos procedimientos especiales de nueva instauracion como el de defensa de la unidad de mercado que reconfigura alguno de los elementos centrales de la nueva posicion de esta jurisdiccion.

La publicación y la entrada en vigor de las Leyes 39/2015 y 40/2015, de 1 de octubre, supone un punto de inflexión en la regulación del funcionamiento administrativo y de los órganos administrativos. El Libro aborda la reformulacion del procedimiento administrativo, las reglas de introduccion de las nuevas tecnologias, la opcion por una organizacion y funcionamiento esencialmente electronico y las claves de los nuevos aspectos regulatorios que contienen una opcion clara y diferente en relacion con la regulacion precedente. El tratamiento tiene un alto componente jurisprudencial para orientar las posibles interpretaciones de la regulacion y de las instituciones de nueva creacion.

La publicación de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, ambas con un plazo de vacatio legis como minimo de un año, han supuesto la introduccion de un nuevo esquema de funcionamiento de las Administraciones Publicas.En el ambito procedimental que es el que se corresponde con el presente practicum se aprecia una clara incidencia y una apuesta cerrada por el procedimiento de caracter electronico y por la sistematizacion y ordenacion del conjunto de reformas que en materia de procedimiento administrativo se han ido produciendo en los ultimos años.La aparicion de la declaracion responsable y la comunicacion previa, de un lado, y la configuracion del silencio positivo como la regla en la actuacion administrativa son elementos que ya estaban operativos en nuestro ordenamiento pero que configuran unas pautas diferentes de actuacion que se proyectan sobre el conjunto de la actividad administrativa que debera adaptar las reglas clasicas de funcionamiento a estos nuevos esquemas.En esta misma linea se opta por un procedimiento comun que incluye separadamente, en cada aspecto de la regulacion, las peculiriades del procedimiento sancionador y del procedimiento de reconocimiento de la existencia de responsabilidad patrimonial. La caracteristica mas notable es, por tanto, la perdida de referencia como procedimientos especiales para convertirse en peculiaridades del procedimiento comun.En sintesis un nuevo esquema de funcionamiento, nueva regulacion y adaptacion sistematizada de algunas de las instituciones que se habian introducido en los ultimos años pero que necesitan de un amplio rodaje para su consolidacion.

La nueva edición del Código del Juego constituye una actualización importante de las anteriores ediciones. Desde el primer momento se concibió como una Obra general que diera cobertura a la legislacion del denominado juego presencial, cuya responsabilidad corresponde esencialmente a las Comunidades Autonomas y del que puede decirse que no ha parado de crecer y de modificarse hasta constituir, hoy, un cuerpo normativo especialmente intenso y amplio y el del denominado juego on line que se articula sobre la base del bloque normativo de la Ley del Juego. Ambos ambitos no han parado de crecer y desarrollarse en los ultimos años y exigian una actualizacion notable de las normas y del regimen juridico de cada una de las modalidades y los operadores. El Codigo incluye, igualmente, la normativa de los denominados operadores publicos que conviven historicamente con el juego privado en 1977. La labor de actualizacion y de adaptacion es, sin duda, una labor compleja por el numero de operadores juridicos que, potencialmente, pueden llegar a participar en el mismo y por la concurrencia de factores de todo orden (territorial, jurisdiccional, etc.) que han condicionado seriamente este marco juridico que se ha convertido, sin duda, en uno de los ambitos sectoriales que cuenta con mayor normativa y ordenacion.

La Tercera Edición del Tratado de la Jurisdicción contencioso-administrativa responde no solo al deseo natural de actualización de los contenidos que tenían las anteriores sino que, sobre todo, responde al deseo de integrar las grandes reformas que se han ido produciendo en el ambito administrativo. De estas forma se incluye una regulacion especifica del recurso de casacion que es, sin duda, una de las novedades esenciales del enjuiciamiento contencioso-administrativo y del que se carece, aun, de una perspectiva real mas alla de que deriva de su propia regulacion. Adicionalmente el Tratado incluye las reformas y adaptaciones que se han considerado necesarias en relacion con la entrada en vigor de las Leyes 39/2015 y 40/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Comun de las Administraciones Publicas y del Sector Publico. Con independencia de la superacion, mas o menos formal, del paradigma de la jurisdiccion contencioso-administrativa como una jurisdiccion revisora es lo cierto que existe un amplio componente de esta materia y que los cambios que se producen en el funcionamiento administrativo encuentran un amplio reflejo en la revision jurisdiccional.

La publicación del Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril de medidas urgentes para la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejora de la calidad y seguridad de sus prestaciones supone una relevante posibilidad de volver a plantearnos algunas de las cuestiones centrales del Sistema Nacional de Salud.La obra contiene cuatro capitulos. El primero se refiere al analisis de las modificaciones en el ambito subjetivo de la reforma con la reaparicion de la condicion de asegurado y la delimitacion de los derechos de los extranjeros y del conjunto de personas que no esten en el ambito de las relaciones laborales o vinculados con estas. El segundo, se refiere a la reconfiguracion de la cartera de servicios y la articulacion de la misma sobre la base de su conformacion material y la vinculacion obligatoria o no a determinados servicios. El tercero se refiere, claro esta, a las medidas de reforma en el ambito de la prestacion sanitaria (farmaceutica) y la forma en la que los ciudadanos tienen que afrontar el pago de las mismas. Por ultimo, en el cuarto se analizan las medidas adoptadas en materia de recursos humanos, calificados en el propio Real Decreto-ley como verdaderos activos del Sistema Nacional de Salud.Se trata de un analisis sistematico de la reforma introducida y las caracteristicas centrales de la misma desde una perspectiva de los grandes bloques en los que ha incidido la misma.

La última década de la legislación en materia de derechos y libertades de los extranjeros en España es una década arcada por los continuos cambios hasta encontrar n marco jurídico que compagine la doble faz del problema de la extranjeria: el respeto a los derechos de los extranjeros en España y la integracion social de los mismos tanto en el ambito estrictamente personal como la que, a menudo, es mas relevante: la integracion laboral.Estos cambios han concluido por el momento con la publicacion del Reglamento de la Ley Organica 4/2000, de 11 de enero. Esta modificacion reglamentaria y, por tanto, del detalle de la regulacion exige un amplio proceso de actualizacion de la Edicion precedente para conseguir que el acercamiento a las cuestiones que se plantean en este ambito se realice con la maxima actualizacion. A lo anterior puede añadirse que, en el momento presente, existe yauna linea jurisprudencial que puede considerarse minimamenteconsolidada lo que contribuye a la justificacion de lanecesidad de esta nueva Edicion que ponga al dia los esfuerzos anteriores por la exposicion del regimen juridico de los extranjeros en España desde una vision general y no solo referida a la normativa estricta de delimitacion de los derechos que se contienen en la Ley 4/2000, de 11 de enero.

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El practicum contiene tres grandes grupos de materiales. Los primeros se refieren a las obligaciones colegiales y al desarrollo de la vida profesional en el marco de un colegio de abogados.El segundo, se corresponde con el marco procesal de actuacion en las diferentes jurisdicciones (civil, penal, contencioso-administrativo, social) y con las obligaciones y derechos de los abogados en el ejercicio de su labor en la misma y las reglas generales de esta.Finalmente y con todas las limitaciones que por razon de la materia y de su desarrollo proceden se encuentran las principales instituciones de las materias sustantivas. En esencia, las principales cuestiones del ambito civil, penal, contencioso, laboral, mercantil.De esta forma el usuario puede encontrar la primera y fundada informacion de todos los ambitos en los que se va a desarrollar su funcion asi como los materiales necesarios para superar con exito el Master y el examen de acceso.

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El régimen jurídico del deporte profesional se estructura sobre la base de cinco partes. La primera, es una introducción de carácter general sobre la transformación del régimen jurídico del deporte profesional y lo que supone la organización de una actividad económica en el marco del derecho económico y comercial. La segunda, analiza la figura clave en la ordenación del deporte profesional que está representada por las ligas profesionales.A caballo entre una patronal, un organizador o una entidad de segunda referencia en la gestión de potestades públicas es, sin duda, uno de los elementos centrales para la adecuada ordenación del deporte profesional. De hecho podría decirse que la configuración nada clara que realiza la LD 1990 está en el antecedente del problema y de la verdadera conceptuación y operatividad de esta figura. En la parte tercera se aborda el análisis de los agentes que participan en el deporte profesional. El modelo del deportista profesional es otro de los grandes temas a analizar. Tributarios de la normativa de 1985 cabe preguntarse sí se trata de un esquema de regulación acorde con la transformación del régimen jurídico de la prestación laboral en este ámbito. La parte cuarta contiene un conjunto de materias que han sido características en los últimos años en relación con el régimen mercantil, comercial, fiscal y de mercado de la actividad deportiva profesional.Dentro de esa parte se incluyen las referencia a las ayudas de Estado, al derecho de la competencia, a las peculiaridades -nunca resueltas- del derecho concursal, a la regulación audiovisual y a las características diferenciales - allí donde existen- de la fiscalidad asociada al ámbito del deporte profesional. La vinculación entre la actividad deportiva y el juego es otro de los elementos clave en estas conexiones de la legislación sectorial con la actividad general.La última de las partes, la quinta, se dedica a la conexión de la actividad deportiva con la normativa de seguridad pública, tanto en los aspectos específicos referidos a la lucha contra la violencia, la xenofobia y la intolerancia en el deporte como a la inclusión de algunas prácticas patológicas en el reproche penal que abandera el Código Pena

Las principales cuestiones del ámbito civil, penal, contencioso, laboral, mercantil en un único volumen en el que el usuario puede encontrar la primera y fundada información de todos los ámbitos en los que se va a desarrollar su función así como los materiales necesarios para superar con éxito el Master y el examen de acceso. Incluye: - Obligaciones colegiales y al desarrollo de la vida profesional en el marco de un colegio de abogados. - Marco procesal de actuación en las diferentes jurisdicciones (civil, penal, contencioso-administrativo, social) y con las obligaciones y derechos de los abogados en el ejercicio de su labor en la misma y las reglas generales de ésta. - Las principales cuestiones del ámbito civil, penal, contencioso, laboral, mercantil. Destinado a abogados generalistas. Estudiantes de máster y graduados preparando el examen de acceso.

Forma parte de nuestra colección de obras de consulta sencilla y rápida, con un marcado carácter práctico y resolutivo, que ofrece soluciones, a los problemas del día a día de los estudiantes y de los profesionales que se inician en la abogacia. Se tratan aspectos novedosos como: funcionamiento interno de los despachos, las formas societarias del ejercicio de la abogacia, etc. Toda la informacion necesaria en un unico volumen, totalmente actualizada e interrelacionada, y en doble soporte (papel + electronico). Ademas, el acceso a las soluciones es inmediato gracias a sus sencillos sistemas de busqueda.El contenido mas completo, novedoso y actualizable del mercado con: comentarios de autor, referencias de legislacion, reseñas de doctrina y de jurisprudencia, casos practicos o ejemplos y formularios. Capitulo 1. Marco legal del ejercicio de la abogacia. Capitulo 2. Estatuto y obligaciones del abogado. Capitulo 3. Aspectos esenciales del Derecho de la Union Europea

En otro número perteneciente a esta colección (La Administración en tiempos de crisis) se abordó el proceso de transformación de las pautas del funcionamiento de la Administración convencional. La presente Obra tiene como objeto analizar una parte complementaria de aquella: el control y las responsabilidades de las autoridades y funcionarios publicos. Se parte de una concepcion general de la teoria del control que incluye el control politico-parlamentario, el control de gestion y el control financiero en sus diversas modalidades y organos llamados a su ejercicio. Como consecuencia del control y con el mismo esquema y vision global se analizan las formas de exigencia de responsabilidades tanto politicas, como funcionariales y, finalmente, la responsabilidad civil y penal de las autoridades y funcionarios del Estado.El Libro presenta una vision de conjunto de la teoria del control y de las responsabilidades desde una vision interdisciplinar y colectiva en la que han participado profesionales y estudiosos de la Universidad y las Instituciones y que tiene como objetivo formular de forma critica la insuficiencia del modelo actual de control y la necesidad de articular nuevos elementos y figuras que permitan un mayor alcance del control y una mayor exigencia y rigor en el control de la actuacion publica y de los fondos publicos.

La publicación de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público supone un nuevo hito en el intento de modernizacion de la gestion publica y cumple diversos objetivos que van desde el control riguroso de las facturas publicas al establecimiento de un principio central conforme al cual la no registracion de las facturas impide a las mismas producir sus efectos obligacionales. La Ley se situa en el entorno de utilizacion de los medios electronicos para consolidar un sistema de transparencia e informacion sobre la gestion publica con la finalidad de asegurar que las obligaciones asumidas son, estrictamente, las previstas en el marco juridico conforme al cual se asumen, sustantiva y presupuestariamente, las obligaciones en el ambito publico.