Faustino Cavas Martínez

En la actualidad, la Seguridad Social constituye un sector del Derecho de trascendental importancia. Su acción protectora alcanza una gran relevancia y un alto impacto social, constituyendo una pieza clave del llamado Estado de Bienestar. Sus efectos economicos, no solo en lo que se refiere a los sujetos beneficiarios, sino tambien respecto del sistema economico-financiero del Estado son incuestionables. Nos encontramos ante una extensa masa normativa en constante evolucion y de elevado matiz tecnico.Concretamente, en este manual, son objeto de estudio las cuestiones relativas a organizacion, estructura y composicion del Sistema; constitucion de la relacion juridica de afiliacion, alta y bajas de los trabajadores; cotizacion y recaudacion; asimismo se examina el regimen juridico de la accion protectora de la Seguridad Social, abordandose tanto las cuestiones generales sobre accion protectora como el analisis de la totalidad de las prestaciones economicas basicas que el sistema dispensa, aso como otras modalidades de proteccion social tales como la asistencia social, las prestaciones del Sistema de Proteccion de la Dependencia, las mejoras voluntarias o la asistencia sanitaria.

La presente obra ofrece un completo comentario de la ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, cuya promulgación ha afectado a numerosas disposiciones laborales y de seguridad social. El comentario, abordado por un grupo de profesores de derecho del trabajo de reconocido prestigio, se inicia con una introduccion sobre crisis economica y reforma laboral, y se extiende a los diferentes bloques tematicos afectados por la reforma: limites a la contratacion temporal, extincion del contrato de trabajo, contrato para el fomento de la contratacion indefinida, contratos formativos y fomento del empleo juvenil, traslados y modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo, suspension del contrato y reduccion de la jornada como instrumento de flexibilidad interna, nuevo regimen juridico del descuelgue salarial, bonificacion de cuotas para fomentar la contratacion indefinida, empresas de trabajo temporal tras la reforma laboral de 2010, servicios publicos de empleo, politicas de empleo y agencias de colocacion, accion protectora de la seguridad social, infracciones y sanciones del orden social e igualdad de genero y otras cuestiones. La obra constituye un valioso instrumento para que quienes se dedican al estudio y practica del derecho del trabajo puedan interpretar y aplicar con solvencia la incidencia de la compleja reforma sobre nuestra legislacion laboral y de seguridad social.

El fenómeno de la inmigración se ha convertido en una de las cuestiones de mayor relevancia social, económica, política y cultural de nuestros días, y la respuesta del derecho ante tan importante fenomeno ha ido evolucionando como en tantas otras ocasiones para procurar adaptarse, con no poca dificultad y casi nunca a satisfaccion de todos, a las exigencias derivadas de una realidad migratoria cambiante y extraordinariamente compleja, pues no en vano las leyes de extranjeria se gestan en el marco de un contexto economico y politico especifico, cuya mutabilidad no consiente soluciones normativas estructurales y permanentes.La obra que muy brevemente aqui se presenta ha sido alumbrada con el proposito de terciar en el vivisimo y trascendental debate sobre la ordenacion de las politicas migratorias en los tiempos actuales, ofreciendo a la comunidad cientifica y a cualquier lector interesado un tratamiento tecnico-juridico y valorativo, de caracter riguroso, sistematico y actualizado, sobre la nueva regulacion legal y reglamentaria de la inmigracion y la extranjeria en nuestro pais resultante de los cambios introducidos en la LO 4/2000, de 11 deenero, sobre derechos y libertades de los Extranjeros en España y su integracion social por la Ley Organica 2/2009, de 11 de diciembre, y la aprobacion de un nuevo Reglamento de extranjeria por el Real Decreto 557/2011, de 20 de abril.

El objetivo del presente Manual Práctico es el dar a conocer de forma clara y, eminentemente práctica, las principales modificaciones introducidas por la LEY 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, asi como facilitar la comprension de como han afectado las medidas introducidas en el actual mercado de trabajo.

Tras veinticuatro años de estudio, los autores ofrecen en este cuaderno una exposición resumida, al tiempo que completa y didáctica, de los criterios generados entre los años 1991 y 2015 por la Sala Cuarta del Tribunal Supremo en materia de contrato de trabajo y personal estatutario del Sistema Nacional de Salud, a traves del, en su dia novedoso, recurso de casacion para la unificacion de doctrina. La obra es directamente tributaria del Prontuario de Jurisprudencia Social Unificada, asi como de las monografias y los estudios periodicamente aparecidos en esta Editorial que los autores han dedicado en años precedentes a exponer y comentar la doctrina unificada del Tribunal Supremo en temas laborales y de Seguridad Social, centrando la atencion aqui en la dimension individual de la disciplina laboral.La ordenacion sistematica o por materias de los criterios jurisprudenciales sobre Derecho individual del trabajo va precedida de un estudio sobre el recurso de casacion para la unificacion de doctrina que sirve de cauce a la formulacion de dichos criterios.

El Régimen Especial de Seguridad Social de los Trabajadores Autónomos ha sido objeto, desde su creación en 1970, de múltiples reformas normativas buena parte de las cuales se refiere a las prestaciones dispensadas. En esta obra se analizan detenidamente los requisitos generales de acceso y el régimen jurídico de las diferentes prestaciones, con especial atención a la jurisprudencia dictada sobre estas materias. La situación actual del RETA, llamado a ser uno de los dos grandes regímenes en que se estructurará la Seguridad Social contributiva, hacen de esta obra un instrumento idóneo para conocer el núcleo de este régimen especial de la Seguridad Social.

En nuestro sistema de Seguridad Social, las contingencias profesionales han disfrutado tradicionalmente de una posición privilegiada respecto a las contingencias comunes (alta de pleno derecho, inexigibilidad de periodo previamente cotizado, principio de automaticidad en el pago, mejora de las prestaciones economicas, financiacion a cargo exclusivo de la empresa, aseguramiento opcional ante el INSS o las Mutuas de Accidentes...). Estas y otras diferencias se analizan en el presente estudio, en cuya realizacion ha primado el mismo enfoque juridico-practico que constituye la seña de identidad de los trabajos precedentemente publicados en esta coleccion.

El proceso de tutela de la libertad sindical, útil también para recabar la tutela de los órganos de la jurisdicción social frente a las lesiones sufridas por otros derechos fundamentales, constituye una de las modalidades procesales más importantes (por la excelencia de los bienes jurídicos que con ella se protegen), complejas y problemáticas de nuestro vigente panorama procesal (por la multitud de cuestiones prácticas que su parco y confuso régimen jurídico plantea a diario a sus intérpretes y aplicadores). No abundan, sin embargo, los estudios monográficos sobre tan capital institución, y los más de los existentes no abordan con exhaustividad las diferentes cuestiones que tan delicado proceso especial suscita (competencia jurisdiccional, legitimación, ámbito del proceso, especialidades procedimentales, resolución y recursos, ejecutividad de la sentencia). Así las cosas, la presente monografía se propone ofrecer una visión global, sistemática y actualizada del tratamiento que las normas procesales efectúan de esta modalidad procesal, procurando dar respuesta a las múltiples dificultades aplicativas que suscita su interpretación, con una especial atención a los más recientes pronunciamientos de la doctrina constitucional y de la jurisprudencia. El enfoque eminentemente práctico de la exposición, respaldado en todo momento por un sólido andamiaje conceptual, convierten esta obra en una herramienta de consulta indispensable para todos los estudiosos y profesionales del Derecho que estén interesados en conocer la vertiente procesal de la tutela que merecen los derechos fundamentales en el orden laboral. 

ÍNDICE.ABREVIATURAS.INTRODUCCIÓN.CAPÍTULO I. LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO PÚBLICO COMO REGLA GENERAL DE SUS EXCEPCIONES .1. Algunos datos estadísticos para la reflexión .2. Tipología de empleados públicos.3. Otras vías de reclutamiento de mano de obra temporal para la prestación de servicios a cargo de las Administraciones y entidades públicas al margen del empleo público.CAPÍTULO II. EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO LABORAL .1. Principios rectores del acceso al empleo público: condicionantes constitucionales y ámbito de aplicación.2. Requisitos para el acceso al empleo público laboral.3. Breve referencia a los órganos y sistemas de selección. La oferta de empleo público .4. Irregularidades cometidas en los procesos de selección del personal laboral: calificación y consecuencias .CAPÍTULO III. LA CONTRATACIÓN LABORAL TEMPORAL EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y LOS REMEDIOS FRENTE A SU DESVIADA UTILIZACIÓN. EL ESTATUTO PROFESIONAL DEL TRABAJADOR INDEFINIDO NO FIJO .1. La temporalidad en el empleo público laboral: abusos más frecuentes .2. El caso particular de los falsos profesores asociados en las Universidades españolas.3. Anomalías en el empleo público temporal no asalariado .4. El contrato indefinido no fijo como solución (imperfecta) a la contratación temporal irregular en las Administraciones Públicas.5. Ámbito de aplicación y reconocimiento de la condición de indefinido no fijo .6. Condiciones de trabajo del personal indefinido no fijo.7. Extinción de la relación laboral indefinida no fija .CAPÍTULO IV. LA EXTENSIÓN DE LA FIGURA DEL INDEFINIDO NO FIJO A LOS DOMINIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.REFLEXIÓN FINAL.BIBLIOGRAFÍA

Tras diez años de estudio, los autores ofrecen aquí la quintaesencia de los criterios sentados por la Sala Cuarta a través del recurso de casación para la unificación de doctrina.Cerca de dos mil referencias, debidamente sistematizadas, absolutamente imprescindibles para cuantos se mueven en el terreno de las relaciones laborales y de Seguridad Social.