Félix Vacas Fernández

La migración es un fenómeno social, también económico y, por encima de todo, un proceso humano fundamental, que ha existido siempre en la historia de la humanidad; pero que en un mundo profundamente integrado, interconectado e interdependiente en el contexto de un proceso de globalizacion cada vez mas profunda se convierte en parte estructural del mismo. Por ello, y para ello, establecer y conocer el marco juridico internacional que le es de aplicacion resulta fundamental, no solo para las personas migrantes, sino tambien para los Estados y la Comunidad internacional en su conjunto. Marco juridico que es complejo y que ha experimentado una muy importante evolucion de la mano del cambio de paradigma que supuso el paso del Derecho Internacional clasico al contemporaneo. Evolucion que continua, tanto a nivel universal como regional, de la mano del reconocimiento de los derechos humanos, en su fase de especifi cacion, a las personas migrantes. Cambio de paradigma que supone la construccion de un nuevo marco juridico que va a limitar la discrecionalidad de los Estados en un ambito, el de la extranjeria en su denominacion clasica, en el que tradicionalmente la soberania del Estado no conocia, ni reconocia, apenas limites. Nuevo marco juridico construido, en fi n, sobre la base de la dignidad humana y su contenido, los derechos humanos, y que denominamos Derecho Migratorio. De ahi que el presente trabajo galardonado con el IX Premio San Raimundo de Peñafort de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislacion tenga como objetivo establecer el contenido del Derecho Internacional Migratorio, tanto a nivel universal como regional europeo, actualmente vigente y que viene a establecer el marco juridico que limita a los Estados en su discrecionalidad a la hora de determinar sus politicas migratorias, tanto en lo que respecta al acceso, permanencia y salida de los inmigrantes, como al trato de los mismos cuando se encuentran bajo su jurisdiccion.

El fenómeno migratorio, extraordinariamente complejo y cambiante por naturaleza, está viviendo una nueva época expansiva, de la que España no es en absoluto ajena, como sabemos. De hecho, históricamente, no lo ha sido nunca, si bien su posición global en relación con los flujos migratorios sí ha ido evolucionando de origen a destino, y en buena medida también tránsito, de los mismos. Debido a esta nueva realidad migratoria, España ha establecido un nuevo modelo de regulación y ordenación de los flujos migratorios, con espíritu de globalidad, tanto interna como internacionalmente...

- Raíces históricas y factores profundos del conflicto. - La descolonización del subcontinente indio y el problema de Cachemira. - Las guerras entre India y Pakistán. - Las distintas operaciones e in

En los inicios del siglo XXI la integración no es ya una opción ideológica sino una auténtica necesidad objetiva si se pretende mantener un cierto grado de autonomía, de presencia y de influencia en la gobernanza global en cualquiera de los ambitos materiales a los que la Globalizacion afecta que, no lo olvidemos, son todos-. America del Sur cuenta con los mimbres para construir un proceso de integracion real y efectivo: coherencia geografica, de valores y principios compartidos, de historia y cultura comun, de necesidades e intereses convergentes cuando no complementarios. Y aunque la historia latinoamericana de los procesos de integracion es prodiga en fracasos lo que muestra con claridad que los obstaculos eran, y siguen siendo tambien hoy, formidables-, en la actualidad hay una diferencia que, paradojicamente si se quiere, puede, y debe, inclinar hacia el exito el actual proceso integrador sudamericano iniciado en 2000: esta ya no es una opcion, sino una necesidad.La cuestion se plantea, de este modo, ya no en terminos de oportunidad politica, sino de eficacia o de construccion de los mejores instrumentos de integracion posibles. Asi las cosas, la cuestion es si UNASUR es el instrumento adecuado para llevar a buen fin la integracion necesaria, tambien, o quizas, sobre todo, desde la perspectiva de su dimension exterior en el doble sentido de alcanzar una capacidad de presencia y decision en los foros internacionales acorde con la importancia objetiva de la region, si; pero tambien y esto no se puede olvidar, sobre todo y especialmente, en el caso que nos ocupa en el que el peso de la Historia es en este sentido tan abrumador- de mantener la recien adquirida autonomia de decision, ad intra y ad extra, respecto a la tradicionalmente poderosisima influencia externa en la region.