Francisco Lozano Lares

En este Manual de Seguridad Social, que ha sido redactado teniendo en cuenta las reformas legales y reglamentarias introducidas hasta la fecha de convalidación del Real Decreto-ley 3/2026, de 3 de febrero, para la revalorizacion de las pensiones publicas y otras medidas urgentes en materia de Seguridad Social, se expone con exhaustividad y rigor el contenido y alcance del Sistema español de Seguridad Social, analizando todos los aspectos del mismo que pueden resultar de interes tanto para los profesionales en la materia como para todas aquellas personas que, por ser estudiantes, opositores o por cualquier otra razon, necesiten conocer el complejo mundo de las relaciones de encuadramiento, financieras y prestaciones de la seguridad social. Se parte asi de un estudio de la evolucion historica y de las fuentes de la seguridad social para llegar a comprender la actual la vertebracion juridica e institucional de la seguridad social en sus dos grandes niveles de proteccion, contributivo y asistencial. Se aborda asimismo el ambito subjetivo de aplicacion de ambos niveles de proteccion social, el papel de las entidades gestoras, colaboradoras y servicios comunes que posibilitan la formalizacion de las relaciones juridicas de insercion o encuadramiento y se estudia en profundidad el modelo y las tecnicas de financiacion y cotizacion al sistema de seguridad social, con las debidas incursiones en el ambito de la liquidacion y recaudacion de cuotas. En cuanto a la accion protectora del sistema de seguridad social español, se ha optado por una detallada descripcion, con ejemplos practicos que facilitan su comprension, de todas las prestaciones que integran el sistema: el subsidio por incapacidad temporal, los subsidios relacionados con el cuidado de menores (subsidio por nacimiento y cuidado de menor, subsidio por corresponsabilidad en el cuidado del lactante y subsidio por cuidado de menores con cancer u otra enfermedad grave), los subsidios por riesgo durante el embarazo y la lactancia natural, las prestaciones que tienen como objetivo la proteccion social de la discapacidad (prestaciones por incapacidad permanente y pensiones por incapacidad no contributivas), toda la variada gama de pensiones de jubilacion contributiva y no contributiva, las prestaciones destinadas a la proteccion social de la familia, tanto las prestaciones por muerte y supervivencia (pensiones de viudedad, orfandad y en favor de familiares), como las denominadas prestaciones familiares contributivas y no contributivas, las prestaciones destinadas a la cobertura del paro forzoso (prestaciones y subsidios por desempleo) y el ingreso minimo vital.

Resulta incuestionable el protagonismo absoluto que a efectos de ordenación de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo ha de atribuirse a las técnicas de prevención , por lo que, junto a la delimitacion de los distintos modelos de actuacion en materia de tratamiento juridico de la siniestralidad laboral, tarea que ya acometimos en otro lugar ("El tratamiento juridico de la siniestralidad laboral, un analisis tipologico, Ediciones Cinca, Madrid, 2014"), tambien se hace necesario efectuar un analisis de la funcionalidad tuitiva de las diversas disciplinas cientificas llamadas a actuar en este ambito.Esa compleja tarea sera la que abordemos en este caso, puesto que ello nos permitira llegar a saber el papel jugado por cada una de las denominadas tecnicas de prevencion en la configuracion de ese todo generico que llamamos seguridad y salud laboral; y lo haremos tambien desde una perspectiva evolutiva con la que intentaremos identificar los principios tecnicos que, de una u otra forma, han acabado perfilando la ordenacion juridica de la siniestralidad laboral.

Entre los principales motivos de incertidumbre a los que se enfrentan las personas migrantes se encuentras las particulares condiciones de acceso a las prestaciones de Seguridad Social del país de acogida, asi como al hecho de poder conservar los derechos adquiridos o en curso de adquisicion si deciden retornar a su pais de origen o desplazarse a un tercer Estado. Este trabajo intenta dar respuesta a muchos de esos interrogantes a la luz de las soluciones legales y jurisprudenciales que se vienen ofreciendo tanto a nivel internacional como, muy especialmente, en el ambito de la Union Europea.

La usual consideración de la siniestralidad laboral como una constante socio-histórica, aun partiendo de algo tan obvio como la inherente peligrosidad del sistema de producción del capitalismo occidental contemporaneo, da por hecho cosas que pueden ser discutibles, como la atemporal existencia del trabajo de corte utilitarista que ha acabado imponiendose o la imposibilidad de contar con relaciones laborales exentas de riesgo. Bien mirado, el hecho de que nuestro actual sistema de produccion genere riesgos laborales de forma natural no deberia implicar automaticamente que la siniestralidad laboral sea inevitable en si misma, puesto que de ser posible la implementacion de otro tipo de aplicaciones de la energia laboral menos lesivas, estariamos elevando a categoria universal lo que, en principio, podria no ser mas que una nota particular del modelo de produccion post-industrial.Y dado que es posible concebir otras formas de interaccion con el entorno, otras formas de trabajo, en suma, que resulten poco o nada peligrosas e insalubres, la investigacion efectuada en esta obra realiza una indagacion sobre el origen y la etiologia de la siniestralidad laboral sin partir de razonamientos acriticos y analizando en profundidad las diferentes formulas de actuacion tecnico-juridica que a lo largo del tiempo se han venido elaborando para intentar combatir dicho fenomeno.Sobre esas bases epistemologicas se identifican unos modelos teoricos de tratamiento juridico de la siniestralidad laboral que, como los tipos ideales de Weber, estan llamados a servir de herramientas analiticas con las que diseccionar y catalogar los actuales sistemas de prevencion de riesgos laborales. La utilidad practica de esos arquetipos radica, por tanto, en el hecho de contar con unos parametros tecnicos de referencia que permitan determinar el tipo de sistema de seguridad y salud laboral implantado en cada momento y lugar por su equiparacion con alguno de los modelos teoricos identificados.

En la presente edición de este Manual de Seguridad Social, se han tenido en cuenta las reformas habidas desde la primera edición hasta el I de septiembre de 2023, fecha en que se cierra la misma. Se expone con exhaustividad y rigor el contenido y alcance del Sistema español de Seguridad Social, analizando todos los aspectos del mismo que pueden resultar de interes tanto para los profesionales en la materia como para todas aquellas personas que, por ser estudiantes, opositores o por cualquier otra razon, necesiten conocer el complejo mundo de las relaciones de encuadramiento, financieras y prestacionales de la seguridad social. Se parte asi de un estudio de la evolucion historica y de las fuentes de la seguridad social para llegar a comprender la actual vertebracion juridica e institucional de la seguridad social en sus dos grandes niveles de proteccion, contributivo y asistencial. Se aborda asimismo el ambito subjetivo de aplicacion de ambos niveles de proteccion social, el papel de ¡as entidades gestoras, colaboradoras y servicios comunes que posibilitan la formalizacion de las relaciones juridicas de insercion o encuadramiento y se estudia en profundidad el modelo y las tecnicas de financiacion y cotizacion al sistema de seguridad social, con las debidas incursiones en el ambito de la liquidacion y recaudacion de cuotas.

Esta obra de ámbito internacional colectiva, resultado del I Seminario luso español de relaciones laborales y desarrollo social celebrado en la Universidad de Málaga, nos traslada a un estudio pormenorizado sobre diferentes tematicas de las relaciones laborales, y de forma concreta, nos invita a reflexionar sobre el desarrollo social en la nueva sociedad digital, profundizando de manera comparativa en puntos de acercamiento entre las lineas del trabajo decente luso-española junto a la de otros paises. La composicion que resulta de la alianza de diversas investigaciones entre paises hermanados refleja entre si inquietudes similares de cara al futuro del trabajo.? Circunstancias como las nuevas formas de trabajo a traves de las plataformas digitales, el teletrabajo, los riesgos psicosociales ante la digitalizacion o la gestion algoritmica de las relaciones laborales, nos llevan, tras su analisis, a presentar posibles alternativas no limitantes unicamente al ambito teorico, si no orientadas a contribuir de forma practica a minimizar el impacto que los profundos cambios digitales originan en el ambito laboral. El parametro de referencia ya lo tenemos, pues debemos tener siempre presente la linea del trabajo decente. Ademas de estos asuntos, se introducen trabajos en relacion al Estatuto del cuidador informal portugues y su posible replica en España, a la tutela judicial efectiva de los trabajadores en España y Portugal, a la proteccion social de los trabajadores desplazados, asi como al estudio comparativo de los Sistemas de proteccion de la Seguridad Social entre los diferentes paises. No podemos dejar pasar por alto, el papel de los agentes sociales a traves de la negociacion colectiva y la solucion de conflictos, o los elementos discriminatorios por razon de edad o discapacidad que impiden la inclusion laboral a determinados colectivos. Todos ellos, asuntos que tratados de forma conjunta enriquecen las relaciones laborales desde la optica del trabajo decente en la nueva sociedad digital.

En la presente edición de este Manual de Seguridad Social se han tenido en cuenta las reformas habidas desde la primera edición hasta el 31 de diciembre de 2024, fecha en que se cierra la misma. Se expone con exhaustividad y rigor el contenido y alcance del Sistema español de Seguridad Social, analizando todos los aspectos del mismo que pueden resultar de interes tanto para los profesionales en la materia como para todas aquellas personas que, por ser estudiantes, opositores o por cualquier otra razon, necesiten conocer el complejo mundo de las relaciones de encuadramiento, financieras y prestacionales de la seguridad social. Se parte asi de un estudio de la evolucion historica y de las fuentes de la seguridad social para llegar a comprender la actual vertebracion juridica e institucional de la seguridad social en sus dos grandes niveles de proteccion, contributivo y asistencial. Se aborda asimismo el ambito subjetivo de aplicacion de ambos niveles de proteccion social, el papel de las entidades gestoras, colaboradoras y servicios comunes que posibilitan la formalizacion de las relaciones juridicas de insercion o encuadramiento y se estudia en profundidad el modelo y las tecnicas de financiacion y cotizacion al sistema de seguridad social, con las debidas incursiones en el am