FRANCISCO TOSCANO GIL

El estudio de la técnica jurídica del Área Metropolitana en nuestro país es la crónica de un fracaso. En 25 años de vigencia de nuestra Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, que institucionaliza esta figura en su articulo 43, resultan contadas las ocasiones en que este instrumento ha sido utilizado, permaneciendo hoy dia vigente tan solo en las areas de Valencia y Barcelona. Bien podria certificarse su defuncion. No obstante, esto no significa que no venga dandose solucion al fenomeno metropolitano con otras tecnicas, distintas a la prevista especificamente para tal fin por el legislador basico estatal. Este libro analiza esas otras tecnicas de solucion. La busqueda de soluciones juridicas al fenomeno metropolitano exige conocer bien la realidad a la que se han de aplicar esas soluciones. Por eso, se comienza con el analisis de los caracteres propios de lo que se ha dado en llamar el fenomeno metropolitano, determinando los rasgos que definen a este en la actualidad. La afirmacion del fracaso de la entidad local metropolitana del articulo 43 de la LBRL no se hace a la ligera, sino que responde a un estudio detenido de los antecedentes historicos de esta formula, de su configuracion legal tras la Constitucion Española de 1978, y de su puesta en practica en los años posteriores a la aprobacion de la LBRL de 1985. Es eso lo que permite poner en valor la determinacion de otras posibles formulas de solucion de lo metropolitano, destacando aquellas que, por su flexibilidad y voluntariedad, han tenido mas exito, como las Mancomunidades y los Consorcios, o que, por su alcance integrador de lo sectorial, estan llamadas a tener un papel cada vez mas relevante, como los planes de ordenacion del territorio.

Los consorcios locales. Los consorcios metropolitanos sectoriales. Los consorcios metropolitanos integrales.