JESUS ANGEL FUENTETAJA PASTOR

El presente libro Derecho Administrativo Europeo tiene por finalidad principal constituirse en el material docente de la asignatura "Derecho Administrativo Europeo", del Grado en Ciencias Jurídicas de las Administraciones Publicas que imparte la Universidad Nacional de Educacion a Distancia.El Derecho Administrativo Europeo, en un sentido amplio, incluye el regimen juridico de la ejecucion del Derecho Europeo tanto por las Administraciones Publicas de los Estados miembros como por la Administracion europea. Y, en un sentido restringido, hace referencia al Derecho de la Administracion Europea, en cuanto que ejecutora directa del Derecho Europeo. Este Derecho Administrativo Europeo, en su acepcion de Derecho de la Administracion Europea, comprende el sistema de atribucion de competencias ejecutivas a la Union Europea y el sistema de fuentes que lo crea; la regulacion de la organizacion de la Administracion europea; el regimen juridico de funcionamiento de la Administracion Europea (en particular, los actos administrativos que adopta y el procedimiento que sigue, pero tambien los contratos publicos que celebra, las subvenciones que otorga y el control administrativo y jurisdiccional que se ejerce sobre ella); y en ultimo lugar, regularia la ejecucion concreta de sectores materiales de actividad de la Administracion europea. El Derecho Administrativo Europeo cada vez tiene mas importancia no solo para las Administraciones nacionales sino tambien para los personas fisicas y juridicas sobre las que ejerce sus competencias la Administracion europea, de ahi que su estudio interese no solo a los alumnos de Ciencias Juridicas, Politicas o Economicas sino tambien a empleados publicos que ejecutan Politicas europeas o profesionales privados afectados por ellas.

La crisis económica ha situado a la Función Pública en el centro de los debates políticos, económicos y sociales. No sólo las medidas de recorte del gasto público se han adoptado como respuesta parcial a la crisis economica sino que tambien se ha cuestionado el propio sistema de Funcion Publica, pues parte de la sociedad concibe a los empleados publicos como trabajadores privilegiados que gozan de estabilidad laboral (un lujo en esta situacion de crisis), que trabajan poco y que se les puede exigir menos. ¿Que hay de topico y de realidad en esta vision? La crisis economica obliga a la Funcion Publica a plantearse y replantearse su fundamento y su razon de ser en la organizacion politico-administrativa, su contexto economico-financiero y su legitimidad social. ¿Habria que poder despedir a los funcionarios? ¿Hay demasiados funcionarios en nuestro pais? ¿Cobran demasiado? ¿Habria que recortarles aun mas sus sueldos? ¿Esta politizada nuestra Funcion Publica? ¿Se puede controlar el rendimiento de los funcionarios publicos? ¿Ha incidido la crisis economica en la falta de desarrollo del Estatuto Basico del Empleado Publico? Estas son algunas de las cuestiones que son analizadas en este libro por reputados especialistas en Funcion Publica de nuestro pais.

La irrupción del derecho a la protección de datos de carácter personal en el ámbito de las Administraciones Públicas obliga a éstas a una reforma cualitativa de sus procedimientos y de su actuación. En este sentido, la incidencia que este derecho tiene sobre la Administracion Local resulta particularmente intensa por cuanto las competencias que tiene atribuidas y los servicios que obligatoriamente debe prestar la situan en una relacion directa con los ciudadanos y, en consecuencia, la exigen detentar y tratar numerosos datos de caracter personal de aquellos. Ademas, la cantidad y calidad de datos que poseen y utilizan las Entidades locales las situan en el centro neuralgico de las relaciones interadministrativas que, por dicha causa, entablan con otras Administraciones Publicas, las cuales precisan de esos datos para un eficiente y eficaz ejercicio de sus competencias. Tal es el caso del Padron Municipal de Habitantes, registro singular del que son titulares los Ayuntamientos y que se situa en el epicentro de una variada y compleja red de relaciones entre Administraciones, trascendiendo su funcionalidad estrictamente municipal pero sometiendose igualmente en su formacion, en su tratamiento y en la comunicacion y cesion de sus datos a las exigencias derivadas del derecho a la proteccion de datos de caracter personal.

La Administración Europea estudia la estructura administrativa encargada de la ejecución europea del Derecho y de las Políticas de la Unión. La necesidad tanto de una ejecución uniforme y eficaz del Ordenamiento europeo como de una gestion europea de problemas trasnacionales (seguridad alimentaria, maritima, aerea, medioambiental; crisis humanitarias; crisis civiles o militares; lucha contra el crimen y delincuencia organizada, etc.) conducen inexorablemente a la superacion del dogma de la administracion indirecta a traves de los Estados miembros y a la consiguiente atribucion de competencias ejecutivas a la Union y a las Comunidades Europeas. De esta manera, se verifica una progresiva construccion administrativa en el sistema institucional europeo alrededor de sus Instituciones, organos y organismos. En primer lugar, la Comision Europea, Institucion ejecutiva y administrativa, que en sus recientes reformas internas ha reforzado su propia organizacion (por ejemplo, a traves de la descentralizacion funcional en sus agencias ejecutivas o en procesos de desconcentracion) con la confesada intencion de potenciar su papel institucional ejecutivo. En segundo lugar, el Consejo, que ha experimentado en su seno la mutacion cualitativa de un Secretariado a una Administracion con crecientes competencias en materia de politica economica, de politica exterior y de seguridad comun y de cooperacion policial y judicial. Finalmente, la definitiva consolidacion de organismos especializados con competencias ejecutivas y administrativas, a los que se dota bien de un estatus funcional de independencia por los Tratados (Banco Central Europeo, en particular), bien de autonomia por el Legislador europeo (Agencias europeas).

El presente libro Derecho Administrativo Europeo tiene por finalidad principal constituirse en el material docente de la asignatura " Derehco Administrativo Europeo", del Grado de Ciencias Jurídicas de las Administraciones Publicas que imparten la Universidad Naiconal de Educacion de a Distancia.....

El surgimiento y desarrollo histórico de la Función Pública durante el siglo XIX se produce a través de la superación del doble fenómeno de la politización y de la patrimonialización de los oficios publicos. A partir de aqui, se configura un regimen juridico-publico especifico para el personal al servicio de las Administraciones Publicas, informado por los principios de merito y capacidad, de objetividad y de neutralidad, que pretendia situar al funcionario al abrigo de injerencias externas, pero que tambien lo sometia al interes general concretado en la funcion publica a desarrollar. Hoy en dia, en cambio, el sistema de Funcion Publica español, lejos del impulso autonomo de organizacion y de gestion que determino su nacimiento, funciona principalmente por impulsos politicos. Una articulacion politica de la Funcion Publica que solo es posible, a su vez, por la articulacion juridica de la repolitizacion y de la repatrimonializacion que aquella padece. No es pues de extrañar que, a esta crisis institucional, le siga la crisis social de la Funcion Publica, con el cuestionamiento continuo de su funcion en la sociedad, exacerbando estereotipos mas o menos justificados, pero que en ultima instancia revelan que una Funcion Publica politizada y patrimonializada no puede mantenerse y hacen por ello imprescindible profundizar en sus principios y caracteres originales y que, en su devenir historico, se han ido olvidando cuando no violentando. La explicacion de este doble proceso convergente de repolitizacion y de repatrimonializacion de la Funcion Publica española es, en suma, el objeto de este libro titulado Pasado, Presente y Futuro de la Funcion Publica, pero subtitulado significativamente Entre la politizacion y la patrimonializacion, por constituir los dos fenomenos permanentes que se ciernen peligrosamente sobre la Funcion Publica.

Encuadernación: Rústica semirrígida y cubierta gris. Edición de 1996.

Este manual presenta un estudio de las diferentes situaciones administrativas en las que se puede encontrar un empleado público a lo largo de su trayectoria laboral, centrándose en su evolución histórica, tipología, regulación legal y órganos competenciales, recogiendo también las situaciones concretas de los Empleados ...

Este libro presenta, de una forma sistemática y completa, el sistema de Función Pública de las comunidades Europeas. Sobre la base de un análisis de la doctrina europea que se ha ocupado del modelo comunitario de empleo publico, pero muy especialmente de las normas -muchas de ellas internas- y de los numerosos pronunciamientos de los Tribunales comunitarios, Funcion Publica comunitaria, constituye un estudio teorico y practico del regimen juridico de los funcionarios y agentes al servicio de las Instituciones y Organos comunitarios: las categorias de personal al servicio de la Administracion comunitaria, la organizacion y caracteres del sistema de Funcion Publica, la carrera de los funcionarios comunitarios (procedimiento de ingreso, avance y cese), sus derechos y obligaciones, su regimen disciplinario, el contencioso ante el Tribunal de Primera Instancia... De todo ello se deduce su interes, en particular, para todos aquellos (funcionarios comunitarios, opositores, estudiantes o profesores) que se interesan por el Derecho comunitario europeo, del que la Funcion Publica es, probablemente, uno de los ambitos mas olvidados, y, en general, para aquellas personas conocedoras de los aspectos teoricos de cualquier Funcion Publica y de la problematica practica de la gestion de los recursos humanos en las Administraciones Publicas.