Jorge Agudo González

La gestión urbanística y del agua vienen siguiendo caminos convergentes y de mutua influencia donde dos principios han sido protagonistas especiales: los principios de sostenibilidad y de solidaridad interterritorial. Tanto los acontecimientos de las últimas fechas (escándalos de corrupción, reformas estatutarias, derogación del trasvase del Ebro, etc.), como las novedades normativas (la Directiva marco del agua, las últimas novedades en materia urbanística, etc.) o la práctica administrativa (indisciplina urbanística e hídrica) nos enfrentan a un crudo panorama en el que la alegación interesada de los principios citados demuestra una utilización oportunista de difícil comprensión. A la vista de este marco general, en la primera parte de este trabajo se expone la evolución de las políticas del suelo e hidráulica españolas y la orientación preocupante en unos casos, y esperanzadora en otros, que se observa en el confuso panorama jurídico y político. Sostenibilidad y solidaridad territorial son el eje de unas reflexiones que chocan con una práctica administrativa preocupante (ya sea con la aprobación de grandes proyectos urbanísticos o con una política hidráulica del todo insostenible, ya con una evolución hacia modelos de gestión hidráulica cada vez más complejos, pero quizás no eficientes, que se imponen como una consecuencia más del conflicto del agua inflamado tras la derogación del trasvase del Ebro). La segunda parte del estudio se aproxima a una perspectiva práctica para tratar cuestiones que responden a la interrelación inevitable entre política territorial y urbanística y gestión del agua. En este orden de cosas se tratan temas fundamentales como la capacidad de carga de los recursos naturales como límite al desarrollo urbanístico, la disponibilidad de agua como requisito para la aprobación de los planes urbanísticos o la gestión del agua en escenarios de sequía cada vez más habituales.

Coord. Jorge Agudo González. El presente trabajo afronta el estudio de los cambios fundamentales que se están produciendo en la política hidráulica y en la protección medioambiental de las aguas en nuestro país, en el contexto de la ejecución de la Directiva marco de aguas 2000/60. Con tal objetivo, este estudio realiza una exposición completa de los contenidos de la norma comunitaria, así como del Derecho interno dictado para su ejecución desde una perspectiva evolutiva ligada a las exigencias derivadas de la imposición de modelos de gestión sostenible, implícitos en la Directiva europea. En esta dirección, el trabajo incluye estudios específicos que ponen de manifiesto los trascendentales efectos de la Directiva en distintas materias de nuestro Derecho de Aguas tales como la recuperación de costes de los servicios del agua, la organización administrativa, la planificación hidrológica o la protección de la calidad de las aguas. Esta aproximación lógicamente no excluye la consideración de cuestiones y problemas propiamente internos, incluso de transcendencia constitucional, que se han puesto de manifiesto recientemente en las distintas sentencias del Tribunal Constitucional dictadas con objeto de los recursos de inconstitucionalidad interpuestos contra los nuevos Estatutos de Autonomía. En definitiva, este trabajo constituye la primera obra en la materia que afronta el análisis de la evolución de nuestro Derecho de Aguas de forma integradora y global. Además, su oportunidad es plena, considerando que nos encontramos en un momento de implementación de la norma comunitaria tan trascendental como lo es la pronta conclusión de la revisión de los Planes Hidrológicos de Cuenca.

El carácter transversal de los problemas ambientales se manifiesta con especial importancia en el condicionamiento de la ordenación física del suelo mediante medidas de conservación de la naturaleza. La complejidad de la cuestión se pone de manifiesto a la vista de la imbricación de mecanismos jurídicos dispares, como los estrictamente ambientales, los territoriales y los urbanísticos, al servicio de fines comunes, el aprovechamiento racional del territorio, como soporte físico de todas las actividades humanas, y de cuya sostenibilidad depende la conservación del suelo como recurso natural. La permanente actualidad de la cuestión y la necesidad de aclarar conceptos requiere que la visión teórica del problema sea analizada paralelamente desde un plano eminentemente práctico. Con base en esta metodología, se estudian los dos tipos de instrumentos jurídicos que inciden en los usos del suelo desde una visión ambiental. Por un lado, los que establecen esas medidas limitativas que predeterminan los usos del suelo. Desde este punto de vista, destacan las medidas establecidas por remisión a instrumentos de planeamiento, siendo especialmente importantes las que ordenan o afectan al dominio público natural, así como el planeamiento medioambiental, territorial y urbanístico. Por otro lado, se encuentran los mecanismos que o bien condicionan la aprobación y posterior aplicación de las medidas de protección establecidas en los instrumentos de planeamiento, o bien que son directamente determinantes de la aplicación de las medidas de conservación de la naturaleza formuladas en tales instrumentos. En este orden de cosas, se presta especial atención a la evaluación de impacto ambiental, la declaración de espacios naturales protegidos, la afectación al dominio público natural y la clasificación del suelo.

El control adminsitrativo constituye un concepto polisémico. El planteamiento de este trabajo parte de la distinción entre las que denominaremos "vertiente preventiva del control" y

El Programa de Familias Guardabosques reviste un gran interés porque combina la consecución de importantes objetivos socioeconómicos y ambientales con la trascendencia de la cooperación como principio que articula la relacion Estado-sociedad y con la relevancia de la cooperacion internacional como mecanismo de apoyo a iniciativas con fines fundamentales para el desarrollo sostenible. En esta obra se analiza el estado actual de este programa en materia de estrategias de participacion de las comunidades en proyectos de conservacion deareas de especial importancia ecologica para determinar como la cooperacion internacional puede contribuir a su fortalecimiento. Tambien se analizan las repercusiones juridicas y sociopoliticas de las acciones informales de concertacion en el seno del programa y, todo ello, desde un acercamiento multidisciplinar e internacional que contribuye a comprender la verdadera dimension de los problemas sociopoliticos, ambientales y juridicos analizados y la importancia de los pasos que aun quedan por dar en el futuro.

La formulación de los estándares de protección mediambiental y de otras técnicas de control de la contaminación. Aplicación de los estándares de protección medioambiental y de otras técnicas de control de la contaminación. Estándares de protección medioambiental e instrumentos económicos. Bibliografía.

Las técnicas de control de la contaminación en general. Estuido específico de los estándares de protección medioambiental. Definición y tipología. Evolución del derecho ambiental a la vista de la exposición tipológica de la técnicas de control de la contaminación. Consecuencias y efectos ambientales y económicos de la estandarización y evolución del derecho ambiental. Sentido jurídico, contenido y alcance de los estándares de protección medioambiental.

El reconocimiento mutuo es un instrumento orientado al favorecimiento de las libertades comunitarias. La articulación de relaciones jurídicas transnacionales mediante dicho principio provoca, sin embargo, autenticas limitaciones en la defensa de esos mismos derechos cuando surge una controversia de naturaleza juridica-administrativa. La presente obra aborda, en primer lugar, los problemas de tutela producidos en contextos de transnacionalidad y, en segundo lugar, presenta una serie de propuestas para solventar tales problemas.La obra se organiza en tres secciones: la primera parte se dedica a cuestiones generales relativas a la tutela judicial efectiva en el marco de relaciones juridicas transnacionales en el mercado interior y en la justicia ambiental. La segunda parte aborda el analisis de los recursos de naturaleza administrativa en el seno de la Administracion europea y de los mecanismos alternativos de solucion de litigios, como eventuales vias extrapolables a otros ambitos propiamente transnacionales. Por ultimo, la tercera parte de esta monografia se centra en el analisis de propuestas con trabajos dedicados a la cooperacion judicial, al arbitraje internacional o a la interaccion del TJUE con otros Tribunales supranacionales

La implementación de la Directiva 2000/60, de 23 de octubre, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (en adelante, DMA), impone una evolución cualitativa de la política hidráulica hacia un modelo de gestión sostenible que tendrá consecuencias no sólo en las medidas referidas al control de la calidad de las aguas (como se podría deducir de un análisis precipitado de una norma con base jurídica propiamente medioambiental), sino también en la gestión misma de los recursos hídricos. Es desde esta última perspectiva, donde la ejecución de la DMA exigirá un cambio de la política de obras hidráulicas en España.

La ejecución de las Sentencias declarativas de la nulidad de un instrumento de planeamiento urbanístico constituye en la práctica jurídico-administrativa una verdadera odisea. Los motivos son variados y van desde las dificultades estrictamente procesales, a los problemas especificamente materiales. Las dificultades mas evidentes surgen de los inconvenientes que genera el lapso de tiempo existente entre la impugnacion del plan y la Sentencia definitiva que declare la nulidad de un plan, dando lugar, salvo suspension cautelar, a que la norma urbanistica sea desarrollada e incluso ejecutada. En tal caso, la ulterior nulidad del planeamiento afectara de forma sobrevenida a los instrumentos de planeamiento derivado, asi como a los actos de edificacion y uso del suelo que, aparentemente, gozaban del amparo de las Administraciones publicas competentes y, en consecuencia, de la presuncion de legalidad. La dilatacion en el tiempo de la ejecucion de esas Sentencias, unida a la no suspension cautelar, favorece añadidamente la incursion en los supuestos deimposibilidad legalde ejecutar. En estos supuestos surge con mas fuerza aun la pugna entre la obligacion de ejecutar lo juzgado y la pretension de la Administracion de minimizar olegalizar a posterioriel desarrollo y ejecucion de las previsiones del planeamiento anulad...

Este estudio aborda un análisis detallado, integrador y sistemático de los distintos tipos de controles económico-financieros,.

La consolidación del mercado único requiere un incremento de la actividad económica y de los intercambios que, necesariamente, exige la plena efectividad de las libertades económicas garantizadas por los Tratados comunitarios. La primera parte de esta monografia estara destinada a analizar la trascendencia de las relaciones transnacionales que habilitan a los ciudadanos y empresas comunitarias para ejercer las libertades que reconocen los Tratados, no solo en su pais de origen, sino tambien en cualquier otro de la UE. El favorecimiento de las libertades comunitarias provoca, paradojicamente, autenticas limitaciones en la defensa de esos mismos derechos cuando surge una controversia transnacional. La naturaleza de esas controversias choca con un sistema europeo de justicia dividido por jurisdicciones nacionales. La segunda parte de este libro esta dedicada a los problemas que genera la disfuncion, no solo juridica, sino tambien socioeconomica, entre el reconocimiento de derechos transnacionales, combinados con jurisdicciones nacionales que limitan su control y la tutela consecuente, confinadas todavia por las fronteras de cada Estado. La trascendencia de los problemas que se analizan requiere plantear soluciones que hasta el momento no han tenido especial trascendencia practica. En la ultima parte del libro se pondran sobre la mesa distintas vias de solucion.

En esta obra se recogen los resultados del I Congreso de la Red Internacional Latinoamérica-Unión Europea de Estudios Urbanísticos Territoriales y Ambientales, organizado por el Centro de Estudios «P

Las relaciones jurídicas transnacionales constituyen una realidad jurídica característica del mercado interior. Son la consecuencia del ejercicio de derechos y facultades de naturaleza supranacional, como las libertades economicas. La articulacion de esas relaciones tiene lugar gracias a modelos regulativos asumidos por legislador europeo, que habilitan la operatividad del reconocimiento mutuo u otras tecnicas que permiten entablar relaciones juridicas en un contexto que supera el puramente territorial-estatal. Las relaciones juridicas transnacionales se caracterizan por otorgar especial relevancia a varios datos juridicos: 1) La posicion activa del titular del derecho con vocacion transnacional; en especial, en el caso del reconocimiento mutuo, es determinante la trascendencia que se otorga a sus propias decisiones en la eleccion del Derecho aplicable y, por tanto, de la Administracion nacional actuante en origen y destino; 2) Las relaciones entre ordenamientos mediante el criterio conflictual del pais de origen, con traslacion singular y matizada de las tecnicas conflictuales; y 3) Las relaciones cooperativas entre Administraciones nacionales y los procedimientos complejos articulados entre las mismas, asi como la emision de actos con eficacia transnacional.

España es uno de los países del ámbito mediterráneo que registra mayor número de incendios forestales y superficie afectada. Además, las competencias relativas a prevención, detección y extinción de los incendios forestales corresponden a las Comunidades Autónomas, por lo que existe un profuso y diverso desarrollo de instrumentos jurídicos y políticos que permite reconocer diferentes modelos autonómicos de gestión de los incendios forestales en el Estado de las Autonomías. En consecuencia, el caso de estudio español es, junto con el italiano, uno de los que reviste mayor complejidad e interés en Europa. En consecuencia, el trabajo que ahora se publica es fruto de una larga e intensa investigación, que forma parte del proceso de desarrollo de un proyecto europeo único en la materia y que aborda uno de los casos de gestión de incendios forestales más destacados y complejos en Europa. El profesor Agudo elige para ello un enfoque integrador y territorial que se aleja del clásico planteamiento sectorial desde el que se ha venido legislando y planificando la defensa contra incendios forestales en los países europeos.