JOSE ANTONIO ESCALANTE

Entre los numerosos y significativos cambios operados en el ordenamiento administrativo desde la edición anterior (mayo de 1998) cabe destacar, con referencia por orden sistemático:La modificación de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.La promulgación de las nuevas Leyes Orgánicas de Derechos y Libertades de los Extranjeros y de Objeción de Conciencia.La substancial modificación de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.La aprobación del texto refundido de la Ley de Contratos.La aprobación de la nueva Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, con incidencia directa, entre otras, sobre la Ley de Protección Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales de la Persona, así como la correlativa modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial.La publicación de las versiones consolidadas de los Tratados de la Unión Europea y de la Comunidad Europea, tal y como resultan de las modificaciones operadas por el Tratado de Amsterdam.La modificación substancial de ocho Estatutos de Autonomía, que determina en la práctica la configuración de nuevos textos, y la reforma de dos más.La profunda modificación de las Leyes de Haciendas Locales y de Aguas.La reforma reiterada de la Ley General Presupuestaria.Esta duodécima edición constituye una revisión total y en profundidad del trabajo realizado. Se trata de una obra nueva, cerrada en la fecha necesariamente unitaria, en razón de la coherencia del sistema de relaciones, de 1 de septiembre de 2000, si bien actualizada a 15 de enero de 2001, mediante el Anexo final que recoge todas las modificaciones producidas durante el proceso de impresión de la obra hasta esa fecha, estructuradas con arreglo a la sistemática de la misma lo que facilita decisivamente su consulta.

Desde que viera la luz su primera edición en 1966, esta obra continúa siendo el resultado del esfuerzo más ambicioso para presentar unitariamente nuestro ordenamiento administrativo, articulado alrededor de sus textos esenciales, al hilo de los cuales se ordena todo el complejo de referencias normativas complementarias, con tratamiento de exhaustividad, y se reseña la jurisprudencia del Tribunal Constitucional o del Tribunal Supremo en cuanto afecta a la vigencia o interpretacion sustancial de las normas. Cumplir la labor de sistematizar un material normativo de multiples procedencias e interrelaciones, de distinto valor y ambito de aplicacion y cuya innovacion no cesa nunca e incluso se acelera en funcion del nuevo ritmo social- es un reto que solo permite soluciones temporales. Esta es la version del ordenamiento administrativo de este momento. Entre los numerosos y significativos cambios operados en el ordenamiento administrativo desde la edicion anterior (mayo de 1998) cabe destacar, con referencia por orden sistematico: La modificacion de la Ley Organica del Tribunal Constitucional. La promulgacion de las nuevas Leyes Organicas de Derechos y Libertades de los Extranjeros y de Objecion de Conciencia. La substancial modificacion de la Ley de Regimen Juridico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Comun. La aprobacion del texto refundido de la Ley de Contratos. La aprobacion de la nueva Ley reguladora de la Jurisdiccion Contencioso-administrativa, con incidencia directa, entre otras, sobre la Ley de Proteccion Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales de la Persona, asi como la correlativa modificacion de la Ley Organica del Poder Judicial. La publicacion de las versiones consolidadas de los Tratados de la Union Europea y de la Comunidad Europea, tal y como resultan de las modificaciones operadas por el Tratado de Amsterdam. La modificacion substancial de ocho Estatutos de Autonomia, que determina en la practica la configuracion de nuevos textos, y la reforma de dos mas. La profunda modificacion de las Leyes de Haciendas Locales y de Aguas. La reforma reiterada de la Ley General Presupuestaria. Junto a los cambios reseñados, con la consiguiente anotacion ex novo de los text

(2.ª ed., 1999, con Anexo de Actualización cerrado a febrero de 2001). Entre las modificaciones producidas en la materia, desde que viera la luz la primera edición de esta obra (cerrada al 20 de abril de 1995), cabe destacar, entre otras, las operadas por virtud de las Leyes de acompañamiento de los Presupuestos Generales del Estado de 1997, 1998 y 1999 que afectan, entre otras materias, al regimen estatutario en determinados supuestos de seleccion, reduccion de jornada, provision de puestos de trabajo, perdida de la condicion de funcionario, permisos, situaciones administrativas, retribuciones, jubilacion forzosa, prolongacion de la permanencia en servicio activo y regimen especial de la Seguridad Social de los funcionarios, incluido el sistema de Clases Pasivas, las realizadas en el ambito organizativo (LOFAGE, Ministerio de Administraciones Publicas, INAP, MUFACE...), la nueva regulacion del regimen de jornada, horarios, vacaciones y permisos, la incorporacion de la normativa sobre prevencion de riesgos laborales que afecta asimismo al regimen estatutario, la sustitucion del epigrafe sobre delitos cometidos por los funcionarios publicos, por aprobacion del nuevo Codigo Penal, el reflejo puntual de las reformas operadas en el procedimiento de gestion de personal en consecuencia con la Ley 4/1999, de 13 de enero, o en base a modificaciones puntuales (procedimiento de rehabilitacion), la incorporacion del Acuerdo sobre Formacion Continua, asi como el acelerado proceso de desarrollo de la normativa especifica emanada de las Asambleas Legislativas u organos de gobierno de las Comunidades Autonomas, puntualmente reseñada, o las modificaciones operadas en el ambito de la funcion publica local. Todo ello ha determinado la necesidad de ofrecer una nueva exposicion de la materia. No se trata por tanto de una simple puesta al dia, sino de una obra enteramente nueva.

Encuadernación en símilpasta española. La segunda edición del Código de la Función Pública, cerrada en 1999, se acompaña ahora de un Anexo de actualización, que recoge todas las modificaciones de los textos reproducidos en la obra, asi como las disposiciones promulgadas con posterioridad sobre las materias objeto de la misma, hasta el 1.º de febrero 2001, debidamente anotadas y concordadas. El Anexo se estructura con arreglo a la sistematica de la obra, lo que facilita decisivamente su consulta.Junto a las reformas puntuales de las Leyes principales, como la Ley de Medidas para la Reforma de la Funcion Publica, la Ley de Funcionarios de 1964, la de Incompatibilidades o la de Clases Pasivas, entre otras, se incorporan las modificaciones producidas en los organos de la funcion publica, asi como las normas especificas de retribuciones y clases pasivas para el año 2001, en consecuencia con la Ley de Presupuestos Generales del Estado para este ejercicio.Entre las nuevas disposiciones cabe señalar el Texto Refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado de 23 de junio de 2000, el III Acuerdo de Formacion Continua en las Administraciones Publicas o las nuevas bases generales de las pruebas selectivas de funcionarios de Administracion Local con habilitacion de caracter nacional.