José Antonio Tardío Pato

El presente libro analiza las normas de la Unión Europea, del Estado Español y de la Comunidad Valenciana que regulan la gestión urbanística, así como la jurisprudencia del TJCE, del Tribunal de Primera Instancia de la Unión Europea y del TEDH, por un lado, y del TC, del TS y del TSJCV, por otro, que versan sobre tal cuestión, haciendo especial hincapié en su incidencia en las diversas formas, directas e indirectas, de la mencionada gestión (de entes públicos y de particulares, propietarios y no propietarios), así como en la exigencia de aplicación de la normativa contractual pública y la garantía del derecho de propiedad privada. Ello, con la finalidad de proporcionar al ámbito académico y al de los operadores jurídicos una visión lo más completa posible de dicha temática, que pueda ser útil para la interpretación y aplicación de dicho Derecho en su hacer cotidiano. Pero también con el objetivo de suministrar la base para examinar el conflicto suscitado por la Resolución del Parlamento Europeo de 5 de diciembre de 2005 (adoptada sobre la base del Informe Fourtou) y por la apertura por la Comisión Europea a España, mediante la Carta de emplazamiento de 21 de marzo de 2005, de un expediente de infracción del Derecho Comunitario, como consecuencia de que la legislación urbanística valenciana no respeta las normas sobre contratos públicos de la Unión. Y, en relación con el Derecho Valenciano, se expone, en especial, con gran grado de detalle, la regulación de la referida gestión a partir de la exégesis en dicho Derecho de la distinción entre actuaciones integradas y actuaciones aisladas, pasando por la cuestión de la distribución de las cesiones y de los gastos y demás cargas de la urbanización, hasta llegar al estudio de los procedimientos de adjudicación de los PAIS y PAAS y de la condición de agente urbanizador de los mismos, por un lado, así como de la posición de empresario constructor, por otro.

El objeto del presente libro consiste en la realización de un estudio de las competencias educativas de los entes locales en España establecidas en la Ley de Bases de Régimen Local de 1985, la Ley Organica del Derecho a la Educacion, tambien de 1985 y la Ley Organica de Educacion de 2006.La parte nuclear del mismo se centra en un analisis sistematico de tales competencias, con explicacion del significado y contenido de cada una de ellas: colaboracion en la planificacion de la politica educativa y su aplicacion y en la programacion de las construcciones escolares y creacion de los centros docentes publicos; creacion de centros educativos de titularidad propia y de responsabilidad total de los mismos; colaboracion en el suministro de solares para los centros educativos de la red publica y en su construccion, conservacion, mantenimiento y vigilancia de los centros educativos; cooperacion en la prestacion del servicio educativo con centros de titularidad propia y por otras vias distintas de la creacion de estos centros, asi como la realizacion de actividades o servicios complementarios; cooperacion en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria; etc.Pero, antes, se efectua una exploracion historica de tales competencias, para la mejor comprension del alcance de las mismas, dado que el elenco de las actuales no se entiende bien sin un examen de las vicisitudes historicas de las que han ostentado los entes locales en el pasado, especialmente en el siglo XIX.A su vez, se lleva a cabo una exposicion de las competencias educativas de los entes locales en Francia, Italia, Alemania y Reino Unido, para establecer finalmente una comparativa de las mismas con las propias de nuestros entes locales; lo que se lleva a cabo en un extenso capitulo de Conclusiones, donde tambien se expresan las consideraciones finales del autor.Y todo ello acompañado de una vision sintetica del sistema educativo español actual y del de los cuatro Estados europeos citados, como premisa para la explicacion del contenido de las competencias educativas citadas, con referencia obligada, asimismo, a las propias del Estado y de las Comunidades Autonomas y de los entes que ocupan el lugar de estas que los demas Paises examinados.

Contiene: Normas constitucionales y generales de las universidades y sus centros. Consejo de Coordinación Universitaria. Normas generales sobre educación y educación de extranjeros. Normas de desarrollo de la LRU y la LOU y Normas de las Comunidades Autónomas.

El presente libro es una ayuda para el estudio del Primer Curso de Derecho Administrativo (concretamente de la segunda parte de la asignatura de Derecho Administrativo I): el acto administrativo, el procedimiento administrativo y los recursos administrativos y contencioso-administrativos. Su finalidad docente es manifiesta en el modo de exposicion, busca un lenguaje dirigido mas a los alumnos que a la comunidad cientifica del area de conocimiento, y la inclusion de mecanismos propios para facilitar el estudio, como las formulas de los esquemas (numeraciones, letras y guiones en la separacion de parrafos y apartados) y los ejemplos significativos, a ser posible, extraidos de casos reales plasmados en sentencias. En casi todos los epigrafes, se recogen ejemplos de las figuras explicadas. En intima relacion con esto ultimo, y con el deseo de la aplicacion practica de la teoria consignada, tambien se incluyen, en los diversos apartados, numerosas sentencias caracteristicas de lo expuesto en cada momento, que el alumno no tiene que memorizar necesariamente (salvo casos contados) para superar los examenes de la asignatura, pero que si puede servirse de ellas, desde el primer momento, para un entrenamiento practico correlativo al teorico y, mas adelante, para el inicio de su praxis profesional. Por ello, quiza, este material tambien pueda ser aprovechado, igualmente, por aquellos profesionales del Derecho que requieran una vision rapida y resumida de la asignatura y de referencias jurisprudenciales de los distintos temas incluidos en el libro, que perfectamente pueden emplearse para la redaccion de los correspondientes escritos juridicos (dictamenes, demandas, contestaciones de demanda, etc.).

En relación con la digitalización de los procedimientos administrativos, para un análisis lo más omnicomprensivo posible, se centra el libro, primero, en la iniciación de los procedimientos que comienzan a instancia de parte, por un lado, y en los que comienzan de oficio, por otro. Despues, se abordan las notificaciones y publicaciones electronicas (las notificaciones en dos de los estudios realizados, por su gran relevancia social y juridica). A continuacion, se aborda la digitalizacion de la ordenacion de un procedimiento y de su instruccion. Y, finalmente, se examina la incidencia de la digitalizacion en la finalizacion del procedimiento. Las dos primeras partes son muy amplias porque estudian la informatizacion de las solicitudes in genere; los registros telematicos y su relacion con otros lugares informaticos aludidos en la normativa vigente; la identificacion digital; la firma electronica; la digitalizacion de la representacion de personas fisicas, personas juridicas y entidades sin personalidad; el archivo electronico de los documentos; un sistema de identificacion electronica de entidades publicas, de sus organos y de los titulares de estos y empleados publicos. Como tambien es bastante amplio el apartado de las notificaciones electronicas, con los dos trabajos aporta