José Ramón Parada Vázquez

ESTE VOLUMEN CONTIENE SIETE ESTUDIOS PRODUCIDOS EN LA DOCTRINA JURIDICA ESPAÑOLA SOBRE UNO DE LOS TEMAS QUE HAN SIDO Y, PREVISIBLEMENTE SERAN SIEMPRE, CAPITALES PARA EL DERECHO ADMINISTRATIVO, Y ES EL RELATIVO A LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACION Y L

Los bienes de la Administración: régimen básico y dominio público. Los bienes públicos en particular. Urbanismo. Este tercer volumen, aborda el estudio del dominio público y privado de las Administraciones Públicas, a lo que sigue la exposición en sendos capítulos de las aguas públicas, de las costas, los montes y la protección de la naturaleza, las minas y el patrimonio cultural. Al Derecho urbanístico, que se expone ya de acuerdo con la STC de 20 de marzo de 1997 y la Ley estatal 6/1998, de 13 de abril, se dedican nueve densos capítulos relativos a los orígenes y primer modelo de derecho urbanístico, su privatización y posterior conversión en un urbanismo de intereses privados y recaudatorios; a sus principios constitucionales y retos del futuro; al régimen del suelo y adquisición y gestión del suelo por la Administración; al planeamiento, la ejecución de éste y, por último, al control y disciplina urbanística.

El título octavo de la Constitución de 1978 llevó a cabo, a costa de la natural supremacía del Estado sobre los demás entes territoriales, una ambiciosa descentralización en favor de las comunidades autonomas. Cuando parecia que estaban agotadas, al limite las previsiones constitucionales de este proceso, las reformas de los estatutos de autonomia, iniciadas en 2006, han generado numerosas y justificadas denuncias sobre los riesgos que comportan para la subsistencia del Estado, que algunos califican ya de residual y fragmentado. Ocupados los analistas politicos y academicos en esta grave cuestion, apenas han prestado atencion a los peligros que para la cohesion de la organizacion publica puede suponer la llamada segunda descentralizacion en los terminos propuestos por el Libro Blanco de Gobierno Local y el Anteproyecto de Ley de Gobierno Local, elaborados por el Gobierno Socialista en 2005. En esta obra se analizan los presupuestos ideologicos, las asociaciones de los entes locales que presionan a favor de esta reforma, los inconvenientes de la proyectada legislacion local sin la previa y drastica reduccion de los municipios y la potenciacion de las provincias, y, en fin, la conveniencia de reforzar los controles gubernativos estatales o autonomicos sobre los entes locales ante el fracaso de los judiciales, lineas politicas que sobre la organizacion municipal y provincial o departamental se siguen en otros paises europeos. El autor entiende que solo siguiendo estos ejemplos, y no como se aborda en el Anteproyecto de Ley de Gobierno Local, inspirado en el soberanismo local, se podra evitar la medievalizacion y corrupcion en que parecen, segun las reiteradas denuncias del Tribunal de Cuentas y los medios de comunicacion social, estar sumidos nuestros municipios.