Juan Francisco Pérez Gálvez

La salud electrónica es motor de innovación y sostenibilidad. Constituye un elemento esencial por diversos y variados factores: propicia un empoderamiento del paciente, modifica los hábitos, cambia las relaciones y procesos, permite la monitorización y el almacenamiento inteligente de datos, etc. Este libro cuestiona todo lo que creíamos saber y responde a las necesidades más exigentes de profesionales, pacientes, gestores y prestadores de servicios, analizando pormenorizadamente aspectos cruciales: personal sanitario y salud electrónica, responsabilidad profesional, tratamiento de datos personales, práctica profesional a través de dispositivos móviles electrónicos, revolución tecnológica y desigualdad, salud electrónica en situaciones de emergencia, catástrofes y tercer mundo, receta médica electrónica y venta de medicamentos online, financiación y contratación pública electrónica. El lector, experto o profano, no quedará indiferente.

1ª Edición.

Incidencia del Estatuto Básico del Empleado Público en el acceso al empleo del personal de los servicios de salud

La presente obra tiene su origen en el Simposio Internacional de Derecho y Ciudadanía Española en el Exterior, que se celebró en la Facultad de Derecho de la Universidad de Almería los días 10 y 11 de mayo de 2007. Es una obra colectiva en la que varios autores estudian la emigracion, tratando de aportar un solido bagaje teorico al futuro profesional del Derecho, que posibilite la permeabilidad de la enseñanza que imparte la Universidad a los problemas sociales. Y ello con la pretension de que la Universidad se adapte a los nuevos tiempos y a los nuevos problemas, para lo que es necesario investigar en este terreno. Esta obra se dirige al ambito universitario, con un contenido mas teorico, frente al Curso de administracion instrumental y emigracion, que, como recoge su subtitulo, es un analisis de la evolucion historica de las instituciones administrativas relacionadas con la emigracion.

La presente obra trata sobre la emigración, materia olvidada por los estudiosos del derecho administrativo. Y ello, a pesar de afectar a un colectivo que ha tenido una importancia decisiva en el devenir historico de nuestro pais. En este fenomeno y discurrir historico han jugado, y posiblemente van a jugar un papel fundamental, las administraciones instrumentales, esto es, las personas juridicas que crea la Administracion, a las que se les encomienda una determinada parcela de la actividad administrativa. El Espacio Europeo de Educacion Superior y la especializacion de los estudios de derecho nos obligan a preparar textos docentes que acerquen a los estudiantes a realidades juridicas que tienen el sabor de lo acontecido, de lo hecho, pero tambien de lo que esta por venir. Estas consideraciones son las que han llevado al autor a la preparacion de este libro, al que ha dado el formato propio de curso de una disciplina de derecho administrativo, teniendo como horizonte servir de material docente a los estudiantes de derecho como primeros destinatarios, pero tambien a los de otras disciplinas interesadas en esta rama del saber.

Es el segundo libro fruto del proyecto de la investigación La protección de los bienes públicos: bases jurídicas y geográficas para el deslinde del litoral bajo la perspectiva de la gestión integrada.El deslinde es el principal instrumento para la gestion de dominio publico maritimo terrestre. La razon es bien sencilla: este es un procedimiento administrativo que permite conocer con precision este espacio tan singular, y tan controvertido. Es decir, a traves de un trazado poligonal se definen los limites entre cualquier tipo de propiedad y los bienes demaniales.Ya se conmemoro el vigesimo aniversario de la Ley 22 del 27 de julio de 1988, de Costas, de España, un verdadero hito en el avance del conocimiento exacto de este espacio. Sin embargo, es necesario desentrañar y desvelar los problemas juridicos, ambientales, geograficos y urbanisticos, de un entorno fragil y codiciado.Un grupo de investigadores de Mexico, Francia, y España, pertenecientes a las disciplinas del derecho, la geografia, la ingenieria y la arquitectura, abordan en esta monografia un estudio integral que le permitira al lector conocer la realidad paradigmatica, y las soluciones que estos estudiosos aportan para afrontar un problema de alcance universal.El deslinde es el principal instrumento para la gestion de dominio publico maritimo terrestre. La razon es bien sencilla: este es un procedimiento administrativo que permite conocer con precision este espacio tan singular, y tan controvertido. Es decir, a traves de un trazado poligonal se definen los limites entre cualquier tipo de propiedad y los bienes demaniales.Ya se conmemoro el vigesimo aniversario de la Ley 22 del 27 de julio de 1988, de Costas, de España, un verdadero hito en el avance del conocimiento exacto de este espacio. Sin embargo, es necesario desentrañar y desvelar los problemas juridicos, ambientales, geograficos y urbanisticos, de un entorno fragil y codiciado.Un grupo de investigadores de Mexico, Francia, y España, pertenecientes a las disciplinas del derecho, la geografia, la ingenieria y la arquitectura, abordan en esta monografia un estudio integral que le permitira al lector conocer la realidad paradigmatica, y las soluciones que estos estudiosos aportan para afrontar un problema de alcance universal.Ya se conmemoro el vigesimo aniversario de la Ley 22 del 27 de julio de 1988, de Costas, de España, un verdadero hito en el avance del conocimiento exacto de este espacio. Sin embargo, es necesario desentrañar y desvelar los problemas juridicos, ambientales, geograficos y urbanisticos, de un entorno fragil y codiciado.Un grupo de investigadores de Mexico, Francia, y España, pertenecientes a las disciplinas del derecho, la geografia, la ingenieria y la arquitectura, abordan en esta monografia un estudio integral que le permitira al lector conocer la realidad paradigmatica, y las soluciones que estos estudiosos aportan para afrontar un problema de alcance universal.Un grupo de investigadores de Mexico, Francia, y España, pertenecientes a las disciplinas del derecho, la geografia, la ingenieria y la arquitectura, abordan en esta monografia un estudio integral que le permitira al lector conocer la realidad paradigmatica, y las soluciones que estos estudiosos aportan para afrontar un problema de alcance universal.

El presente texto reúne las opiniones de reputados especialistas en Derecho Público sobre las consecuencias que la crisis financiera - que desde hace unos años azota a Europa y de manera muy importante a España- esta ejerciendo sobre la sanidad publica y sobre la configuracion legal de los elementos flexibles del derecho a la proteccion de la salud, que la Constitucion integra en su articulo 43 dentro de su mas genuino contenido social.La publicacion, entre otras normas, del Real Decreto Ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones, no solo ha supuesto que nuestro sistema sanitario asista al periodo de restricciones en la inversion mas pronunciado y largo de su historia, sino tambien modificaciones cualitativas en el derecho a la salud tal como lo ostentaba el ciudadano (v.gr., copago farmaceutico, listas de espera, atencion a la dependencia), con una clara deriva hacia formas de gestion y responsabilidad privada del servicio publico sanitario (sometida en parte al juicio del Tribunal Constitucional en la sentencia 84/2015, de 30 de abril).Desde esta premisa se acomete una revision de los perfiles constitucional, legal y jurisprudencial del derecho a la proteccion de la salud como soporte para suministrar respuestas teoricas a uno de los desafios a los que se enfrentan en la actualidad los Estados Sociales avanzados: el de establecer un equilibrio entre un sistema sanitario de calidad y que este sea sostenible, con el telon de fondo de una larga esperanza de vida y de una piramide poblacional con un alto porcentaje de personas de edad avanzada.El texto analiza asimismo el impacto que la crisis economica origina sobre prestaciones sanitarias de naturaleza singular (como las emergencias de salud publica -crisis del Ebola de 2014- y la investigacion y el tratamiento de las enfermedades raras), sobre la articulacion del ambito sociosanitario y sobre la eficaz proyeccion de la participacion publica en la Sanidad, en linea con compromisos plasmados en la Estrategia de la participacion de la OMS para el siglo XXI.La obra incluye una referencia a otros sistemas de salud del espacio latinoamericano, con el compromiso de adicionar respuestas y soluciones, a la reestructuracion y gestion del sistema de salud.

El ámbito presupuestario o la financiación de la salud en España es un tema de calado, recurrente, que se ha agudizado notablemente con la crisis financiera más larga de los últimos decenios padecida por nuestro pais. Hemos sufrido caidas de ingresos fiscales en las CCAA cercanas al 40% en la mayoria de los tributos que gestionan o participan, por tanto, la crisis financiera del sistema es innegable y es necesario abordar el debate sobre su futuro y sostenibilidad.Este estudio constata la existencia de un modelo imperfecto y contradictorio que precisa su revision atendiendo a las nuevas transformaciones sociales y juridicas producidas en los ultimos años. La reconstruccion del sistema nacional de salud se presenta como una aspiracion que, desde los pilares esenciales de la eficacia y la eficiencia, permita detectar aquellos obstaculos y necesidades que dificultan la preservacion de un modelo que garantice ante todo, la proteccion del servicio publico mas importante de todos, como el derecho de los ciudadanos a la proteccion de la salud. Esta proteccion no constituye una opcion del legislador, se trata de una exigencia constitucional por el que se obliga a los poderes publicos la articulacion de un modelo de salud publica. Y cuya responsabilidad es la de dotar un sistema que atienda los problemas de eficacia, racionalizacion del gasto, servicio real, etc., sin menoscabar la proteccion y tutela debida a los ciudadanos y cuyas formas de gestion deben someterse a oportunos procesos de evaluacion y control como principios inherentes a su calidad. Pretendemos con este trabajo, dotar de instrumentos de conocimiento a la sociedad civil y a la Administracion publica española para el fortalecimiento de las estructuras y de las relaciones interadministrativas e interorganicas y cuyos objetivos describimos inicialmente como: el reconocimiento del derecho a la salud como un derecho subjetivo; la determinacion del regimen juridico basico; la delimitacion del regimen juridico de las Administraciones instrumentales; el estudio de las nuevas formulas organizativas de gestion directa, indirecta o sin personalidad juridica y la incidencia del gasto farmaceutico.

Con el fin de conseguir seguridad jurídica y mayores cotas de crecimiento económico ordenado y bienestar social, el Ministerio de Ciencia e Innovación de España da comienzo con este trabajo a una serie que tiene como mision desarrollar el proyecto de investigacion La proteccion de los bienes publicos: bases juridicas y geograficas para el deslinde del litoral bajo la perspectiva de la gestion integrada.En dicho proyecto interviene un grupo de profesores y profesionales de España, Mexico, Francia y Colombia, pertenecientes, asimismo, a diversas disciplinas, como juristas, geografos, ingenieros y arquitectos. Ellos difundiran los resultados de sus investigaciones mediante publicaciones, como en el presente escrito que es su primer trabajo, fruto de conferencias dictadas por los autores de este libro en el I Congreso Internacional de Proteccion del Patrimonio Litoral y Desarrollo Economico, celebrado en la Universidad de Almeria en noviembre de 2008.La hipotesis inicial plantea la necesidad de entender el espacio litoral, por lo menos en sus dos dimensiones mas elementales; la longitudinal y la transversal, y en varias disciplinas cientificas que permitan incorporar al ordenamiento juridico un nuevo paradigma producto de la confluencia de todos los saberes que pueden ayudar al hombre en la sociedad.En dicho proyecto interviene un grupo de profesores y profesionales de España, Mexico, Francia y Colombia, pertenecientes, asimismo, a diversas disciplinas, como juristas, geografos, ingenieros y arquitectos. Ellos difundiran los resultados de sus investigaciones mediante publicaciones, como en el presente escrito que es su primer trabajo, fruto de conferencias dictadas por los autores de este libro en el I Congreso Internacional de Proteccion del Patrimonio Litoral y Desarrollo Economico, celebrado en la Universidad de Almeria en noviembre de 2008.La hipotesis inicial plantea la necesidad de entender el espacio litoral, por lo menos en sus dos dimensiones mas elementales; la longitudinal y la transversal, y en varias disciplinas cientificas que permitan incorporar al ordenamiento juridico un nuevo paradigma producto de la confluencia de todos los saberes que pueden ayudar al hombre en la sociedad.La hipotesis inicial plantea la necesidad de entender el espacio litoral, por lo menos en sus dos dimensiones mas elementales; la longitudinal y la transversal, y en varias disciplinas cientificas que permitan incorporar al ordenamiento juridico un nuevo paradigma producto de la confluencia de todos los saberes que pueden ayudar al hombre en la sociedad.

En esta obra se realiza un análisis pormenorizado de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, que viene a establecer las normas básicas relativas al Personal Estatutario de los Servicios de Salud mediante la aprobación de su Estatuto-Marco. El propósito de esta Ley es actualizar y adaptar el régimen jurídico de este personal, que venía en gran parte regulado por Estatutos preconstitucionales. Los profesionales sanitarios y demás colectivos de personal que prestan sus servicios en los Centros e Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social han tenido históricamente en España una regulación específica. Esa regulación propia se ha identificado con la expresión «personal estatutario» que derivaba directamente de la denominación de los tres estatutos de personal -el estatuto de personal médico, el estatuto de personal sanitario no facultativo y el estatuto de personal no sanitario- de tales centros e instituciones. La necesidad de mantener una regulación especial para el personal de los servicios sanitarios ha sido apreciada, y reiteradamente declarada, por las normas reguladoras del personal de los servicios públicos. Así, la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, mantuvo vigente en su totalidad el régimen estatutario de este personal, determinando, en su disposición transitoria cuarta, que sería objeto de una legislación especial. Asimismo, la Ley General de Sanidad, en su artículo 84 estableció que un estatuto-marco regularía la normativa básica aplicable al personal estatutario en todos los servicios de salud, normas básicas específicas y diferenciadas de las generales de los funcionarios públicos.

La Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, aúna como pocos proyectos legislativos una visión antagónica de una realidad que es vital para la sociedad y economia española. Esta antitesis, no es nueva. El Reglamento General de Costas, Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, tiene inequivoca vocacion de colaborar con la ley para proteger el dominio publico maritimo-terrestre, y pretende ser un instrumento eficaz en la consecucion de los principios que inspiraron la modificacion de la legislacion de costas, a saber, la proteccion del litoral y la seguridad juridica, y para conseguirlo, revisa determinados aspectos del Reglamento de 1989.El contenido basico de la reforma (ley y reglamento) se sustenta en tres apartados: proteccion del litoral, incremento de la seguridad juridica de todas las personas y empresas afectadas, conciliacion de las diversas actividades que concurren en el litoral. Sin embargo, la modificacion normativa implica, al menos, la necesidad de abordar numerosos aspectos que resultan capitales: las determinaciones conceptuales, la servidumbre de proteccion, el deslinde, la proteccion medioambiental de determinados ecosistemas -con una especial afectacion en marismas, salinas, dunas o acantilados-, la ampliacion de las concesiones a 75 años, el rescate o expropiacion de los derechos concesionales, la exclusion del dominio publico maritimo terrestre de nucleos con independencia de que la ocupacion sea con titulo o sin el, legales o ilegales, el derecho de reintegro, la suspension gubernativa de actos y acuerdos adoptados por las entidades locales, el regimen juridico de determinadas playas, chiringuitos y adscripciones, y el interes especulativo de un entorno muy sensible. Pero no acaban ahi las consecuencias de la reforma, pues el mantenimiento de un regimen consustancialmente intertemporal, es decir, el regimen de la doble transitoriedad, añade complejidad adicional a una materia que implica a todos los juristas del orden contencioso-administrativo, civil, constitucional y un largo etcetera de especialidades inherentes o asociadas al litoral y a la costa.