Juana Goizueta Vértiz

En los últimos años se han producido cambios significativos en el ámbito de los derechos fundamentales reconocidos por la Unión Europea, en particular tras la reforma de sus Tratados constitutivos llevada a cabo en Lisboa en 2007. Basta con evocar ahora las criticas que suscito la falta de caracter vinculante de la Carta de Derechos Fundamentales de la Union Europea originariamente aprobada en Niza en diciembre de 2000, que llevaron a una razonada -aunque no exenta de criticas- actitud de judicial activismo del Tribunal de Justicia por su caracter finalista hasta que el tema fue resuelto por el articulo 6 del Tratado de la Union Europea al proclamar su fuerza obligatoria y con rango de derecho primario. Este y otros avances clarifican pero no cierran el panorama de cuestiones y problemas que se suscitan en relacion con los derechos fundamentales tutelados por la Union Europea, y en particular respecto a su ambito de aplicacion y su eficacia en los ordenamientos internos de los Estados miembros y en el propio nivel de la Union. Esta monografia profundiza en esta tematica, sistematizando con una perspectiva multidisciplinar las modificaciones y novedades principales generadas en la ultima decada y los interrogantes mas importantes que afloran de su implementacion practica.

Esta monografía aborda en una primera parte cuestiones tales como la libertad de desplazamiento tanto de los extranjeros extracomunitarios como de los ciudadanos de la Unión en el Espacio Schengen, la gestion fronteriza y la cooperacion judicial en materia penal en la Union Europea y la proteccion de los derechos fundamentales. Y al estudio de la proteccion de datos en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia se dedica la segunda parte de la obra. Junto a los sistemas informaticos generados dentro del mencionado Espacio se presta una especial atencion al Sistema de Informacion de Schengen, en concreto, al SIS-II que ha entrado en vigor el 9 de abril de 2013. Estos materiales permiten acercarse al tema de la proteccion de datos desde este ambito bajo la perspectiva que nos ofrece el Ordenamiento interno, el Derecho de la Union Europea y las particularidades del caso suizo.

Este libro, fruto del estudio conjunto y coordinado de varios autores expertos en la materia, presenta al lector un panorama exhaustivo del fenómeno jurídico-político de la libertad de tránsito de personas en el seno de tres procesos de integracion economica que se hallan en distintos estadios de desarrollo: la Union Europea, Mercosur y la Comunidad Andina. El analisis realizado, presentado de modo estatico, permite conocer distintas aproximaciones, realizadas en el marco de distintas realidades politicas regionales, a la cuestion de la libertad de transito que se presenta, bien como derecho fundamental, bien como mera libertad economica o bien como principio inspirador de ciertas politicas migratorias. Una presentacion dinamica del mismo analisis nos permitiria describir la libertad de desplazamiento de personas como una institucion juridica evolutiva, que transita hacia la nocion y el estatuto de ciudadania comunitaria a medida que los procesos de integracion economica en que actua van evolucionando hacia mayores cotas de integracion politica, o al menos evolucionan con la voluntad de alcanzar esas cotas superiores de cohesion regional. El estudio comparado, en este ambito, tiene el interes de mostrarnos ese escenario dinamico, y de verse enriquecido por aportaciones de autores que, desde perspectivas diversas y complementarias, ofrecen su vision sobre la cuestion de la libertad de transito, de la libre circulacion de personas en los procesos de integracion economica.Los trabajos que integran este volumen han sido realizados en el marco de la Accion Complementaria La libre circulacion de personas en los sistemas de integracion economica: modelos Comparados (DER 2010-11901-E) y del Proyecto de Investigacion Las implicaciones constitucionales de los procesos de integracion en America Latina: un analisis desde la Union Europea (DER 2008-04499/JURI) ambos concedidos por el Ministerio de Ciencia e Innovacion.

El objetivo del presente trabajo es el análisis, desde la perspectiva jurídico-constitucional, del ejercicio del derecho a la libre circulación y residencia en territorio español contemplado en la Constitucion Española. Se trata de realizar un estudio analitico- comparativo de la regulacion actual del ejercicio del derecho en funcion de su titular: español, extranjero (extracomunitario) o ciudadano comunitario. Nos situamos ante un derecho en cuya regulacion aparecen dos ordenamientos juridicos distintos: el ordenamiento juridico nacional (penetrado por el Derecho internacional, en particular, el Convenio Europeo de Derechos Humanos) y el ordenamiento juridico comunitario dando lugar a tres regimenes diferentes a la hora de regular su ejercicio en funcion de quien sea su titular. Tras analizar, con caracter instrumental, los diversos titulares del derecho (españoles, extranjeros y ciudadanos comunitarios), se aborda el examen del derecho desde la perspectiva de las diferencias que existen en cuanto a su ejercicio segun quien sea su titular. En suma, se trata de indagar sobre la interseccion, convivencia o encrucijada de ordenamientos juridicos que intervienen en la regulacion del ejercicio del derecho y la multiplicidad de regimenes en su disfrute.