Luciano Vandelli

Nell'ultimo decennio le autonomie hanno conosciuto trasformazioni profonde. La riforma costituzionale dell'intero titolo dedicato alle regioni e alle autonomie locali ha ridisegnato dalle fondamenta e ampliato il ruolo delle prime, ormai titolari di una competenza legislativa generale, e delle seconde, perno delle funzioni amministrative, in base al principio di sussidiarietà. Ora, l'attuazione della riforma costituzionale del 2001, ritardata da contrasti e resistenze, è in larga misura affidata ad una recente legge (n.131 del 2003). Il volume ricostruisce ed espone questo complesso quadro istituzionale, senza dimenticare i valori che ne stanno alla base.

Con ingenio y humor, este libro saca a la plaza pública muchas de las trampas que para el ciudadano presentan las instituciones políticas y administrativas actuales. El autor —jurista sagaz y experto administrativista— hace un inventario exhaustivo y minucioso de los trastornos, males y enfermedades que padecen las instituciones y que se transmiten por el furor de los legisladores de todo tipo, que alientan constantes «reformas» convertidas en cotidianas. La descripción rigurosa y cargada de ironía de los síntomas y patologías que exhiben dichas «reformas» hace aflorar, en la pluma del autor, todo un nuevo rosario de las «leyes desbocadas»: leyes ciclotímicas, leyes egoístas, leyes-placebo, leyes-propina, leyes présbitas, leyes anoréxicas, «verborreicas», disléxicas, disgregadas, esquizofrénicas, por no hablar de las leyes last minute. De todo ello se extrae un prontuario que no sólo es de aplicación a la situación italiana, sino que, con las debidas correcciones, es trasladable a la española, como también a Francia, Alemania o Reino Unido. Tras el diagnóstico y la terapia que propone Luciano Vandelli resuena la antigua y sabia advertencia del jurisconsulto y moralista Samuel Puffendorf: «Conviene tener leyes claras y sencillas sobre los asuntos que más suelen presentarse entre los ciudadanos, porque cuando hay más leyes que las que se pueden retener fácilmente en la memoria y que prohíben lo que la razón natural no prohíbe por sí, es necesario que [los ciudadanos] caigan en falta contra las leyes como en un lazo».

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Los papeles y papeleos burocráticos han constituido argumentos de interés en todas las tradiciones literarias, desde siempre. Han sido objeto de estudios jurídicos y sociológicos, de evaluaciones economicas, de programas politicos y de ensayos, novelas y cuentos; estos ultimos dramaticos, humoristicos, costumbristas, morales o mistos e inclasidicables, pero todos ellos en cantidades inconmesurables....