LUIS ALFONSO MARTINEZ GINER

TEMA 1. Concepto y Contenido del Derecho Financiero. TEMA 2. Principios y fuentes del Derecho Financiero. TEMA 3. La Aplicación e Interpretación de las normas financieras. TEMA 4. El Poder Financi

La relevancia que en la actualidad tiene el intercambio de información tributaria entre Estados hunde sus raíces en la necesidad de encontrar mecanismos útiles y eficaces que permitan combatir el fraude fiscal. En este sentido, muchos son los avances que en distintos ámbitos ha manifestado el intercambio de información tributaria. No obstante, una de las piedras angulares de esta cuestión que permitiría culminar con eficiencia el inacabado edificio del intercambio de información tributaria es la referida a la protección del contribuyente implicado en alguno de estos procedimientos. Las cuestiones relativas a la protección de los contribuyentes afectados por el intercambio de información tributaria entre Estados aún no están resueltas y, en buena medida, pueden condicionar la eficacia de este mecanismo de control tributario. El trabajo analiza de manera global la protección del contribuyente afectado por un procedimiento de intercambio de información tributaria entre Estados, distinguiendo, por un lado, la existencia de garantías del propio procedimiento y por otro, los derechos de que gozaría un contribuyente que se encuentre en esta situación, por otro lado, cada vez más frecuente. La aplicación de las normativas nacionales de protección de los contribuyentes o la posible existencia de un catálogo de derechos y garantías que funcione a modo de Estatuto del contribuyente en los procedimientos internacionales constituye una reflexión esencial que es abordada en este trabajo, ahondando una vez más en la necesidad de compatibilizar los intereses tributarios de varios Estados con la protección de los contribuyentes afectados, que no deben ser sólo objeto sino sujeto activo en estos procesos.

La aprobación de una Ley General de Subvenciones y de su Reglamento de desarrollo (Real Decreto 887/2006, de 21 de julio) confirman la importancia de adoptar mejoras sustanciales en la gestión de las subvenciones públicas por parte de las Administraciones Públicas. Un aspecto fundamental de la nueva regulación de las subvenciones ha sido la configuración de un auténtico régimen jurídico propio relativo al reintegro de las subvenciones, concretado en el Título II de la Ley General de Subvenciones. El objetivo de este estudio es el de analizar por vez primera y desde una óptica global y crítica el régimen jurídico del reintegro de subvenciones, tanto en lo referente a sus aspectos materiales como procedimentales; y ello sin olvidar que se trata de un ingreso de Derecho Público. La devolución de una subvención por parte de un ciudadano le coloca a éste en una posición deudora frente a la Administración, que dispone de un importante aparato normativo coactivo para conseguir el eficaz reintegro de la misma. La correcta aplicación de la norma exige considerar las vinculaciones jurídicas que se producen entre el procedimiento de reintegro y otros procedimientos, tales como el de control, el sancionador, el contable o el penal. Las ineficiencias, problemas y bondades de este régimen jurídico tratan de ponerse de manifiesto de manera crítica en este trabajo tomando en consideración la necesaria protección de los derechos de los perceptores de subvenciones obligados al reintegro.