MANUEL ZAFRA VICTOR

El autor expone las vicisitudes para la elaboración de dos leyes sobre autonomía local, una estatal y otra autonómica, em el desempeño de dos direcciones generales……

Este libro realiza una lectura crítica del sesgo que G. Sartori imprime a su teoría de la democracia: la preocupación prioritaria por las condiciones que hacen posible la democracia frente a las que la hacen perfectible. La exposicion intenta mostrar las carencias y vulnerabilidades de su planteamiento: mientras que los requisitos de la democracia empirica se erigen en condicion necesaria y suficiente para la viabilidad democratica, los que hacen mas profunda la democracia solo reciben atencion para advertir sus peligros. El resultado es la centralidad de los representantes y la casi irrelevancia de los representados.

Azaña condiciona la democracia a su visión de la república. En Apelación a la República expone el ideario político que impulsará desde la Presidencia del Gobierno: La democracia no es sólo una organizacion de garantias expectante es una operacion activa de engrandecimiento y bienestar moral la democracia que solo instituye los organos politicos elementales, como son los comicios, el Parlamento, el jurado, no es mas que aparente democracia Cuando vea amenazado el ideal republicano establecera un orden de prioridades revelador dentro de la Constitucion, y saliendose por encima de ella, esta la Republica, que es antes que la Constitucion Azaña defiende con tanta brillantez como sectarismo la constitucionalizacion de sus convicciones republicanas, hasta el punto de reconocer derechos y libertades civiles a quienes no se declararan republicanos pero negandoles el derecho a gobernar la Republica, la consigna dejaba pocas dudas, la Republica para los republicanos . Este ensayo analiza la forja de un pensamiento dirigido a promover una revolucion politica: la Republica erigida en una forma de ser nacional que propiciara una ciudadania imbuida de civismo.

La Constitución de 1978 no contempla una ley de autonomía local, El Tribunal Constitucional en su inicial jurisprudencia se vio forzado a la consideración de la autonomía local como una materia sujeta al reparto competencial entre el Estado y las Comunidades Autonomas.El legislador basico tiene vedada la atribucion de competencias a los municipios en materias asumidas por las comunidades autonomas en regimen de exclusividad, la consecuencia es evidente, la intermediacion inutil de una ley sin prevision constitucional para la garantia de las competencias municipales, con una consecuencia aun mas grave: la ruptura del principio de conexion toda vez que el Estado debe financiar las competencias atribuidas por las Comunidades Autonomas.Este libro propone una alternativa; La prevision constitucional de un legislador de autonomia local con mayoria cualificada; un listado de competencias municipales propias; el diseño institucional del gobierno y administracion municipal; una instancia intermunicipal de creacion autonomica que garantice el ejercicio de las competencias de titularidad municipal, sus competencias y los procedimientos de relacion institucional con los municipios; un organo de participacion de municipios e instancias intermunicipales en las instituciones estatales y autonomicas cuyas normas afecten la autonomia local.Seria conveniente que la ley de autonomia local, constitucionalmente prevista, extendiera su contenido tambien a la financiacion.

Este libro realiza una lectura crítica del sesgo que G. Sartori imprime a su teoría de la democracia: la preocupación prioritaria por las condiciones que hacen posible la democracia frente a las que la hacen perfectible. La exposicion intenta mostrar las carencias y vulnerabilidades de su planteamiento: mientras que los requisitos de la democracia empirica se erigen en condicion necesaria y suficiente para la viabilidad democratica, los que hacen mas profunda la democracia solo reciben atencion para advertir sus peligros. El resultado es la centralidad de los representantes y la casi irrelevancia de los representados.