MARIA JESUS MONTORO CHINER

En las líneas que siguen intento analizar algunos de los métodos utilizados para verificar la calidad, la efectividad y la factibilidad de las normas, con la finalidad de comprobar también cómo puede mejorar la conducta administrativa cuando le preceden leyes concebidas con rigor y dotadas de factibilidad para cumplir sus fines. Esta obra es fruto de una investigación y un análisis teórico, pero también de experiencias vividas, en las que se han aplicado los resultados y conclusiones obtenidos en el estudio.

La que el lector tiene en sus manos es una obra unitaria. Si no en su concepción, sí al menos en su plasmación y, por tanto, en su propósito…..

El presente volumen es un dietario. Sus entradas iniciales, bajo la advocación lamento cantabile, a cargo de María Jesús Montoro Chiner, denotan claramente el género. Los contrapuntos a aquéllas, bajo el patrocinio rapsodia funebre, de la responsabilidad de Juan Manuel Alegre Avila, son obedientes de este formato, aun cuando no esten fechados. La emergencia/crisis virica es su pretexto y su contexto: el texto, los textos, los variopintos avatares [fase, cambio, vicisitud: primera acepcion del DRAE] que aquella ha propiciado en el lapso temporal a que se contrae el dietario: vacunas, concentraciones festivas, elecciones autonomicas catalanas; unos avatares dibujados con las oportunas musicas y literaturas, seguidas de las consideraciones juridicas pertinentes. Un dietario, pues, juridico-musical-literario.

María Jesús Montoro ChinerEsta obra representa el libro homenaje al Profesor Rafael Entrena Cuesta, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Barcelona, ahora Profesor Emérito y con mas de cuarenta años de dedicacion universitaria. Numerosos autores, entre los que se encuentran discipulos y colegas, han colaborado en la redaccion de esta publicacion, que contiene trabajos de indudable naturaleza tecnica junto con otros de caracter teorico. Algunas de las aportaciones de este libro fueron expuestas en el seminario que se celebro en su homenaje el 15 de noviembre de 2002 en la Facultad de Derecho de la Universidad de Barcelona. Por ello en el volumen que se presenta se incluye la "laudatio" que en aquella ocasion pronuncio la Catedratica de Derecho Administrativo, la Dra. Maria Jesus Montoro Chiner, coordinadora de esta obra.

El aseguramiento de la responsabilidad extracontractual de las Administraciones públicas proclamada en el artículo 106.2 de la Constitución, mediante la suscripción de un contrato privado de seguro, ha sido asumido por la práctica administrativa sin someter a un análisis previo y crítico sus consecuencias. Por tratarse de una cuestión que afecta a la garantía institucional de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas es preciso comprobar que la conjunción del Derecho público y del Derecho privado en la órbita de la regulación de la responsabilidad no conduce a resultados incompatibles con ella. El interés de estudiar la aplicación del contrato de seguro a la responsabilidad patrimonial nos ha motivado a aunar el esfuerzo para, al menos, mostrar cuales son las vías de aproximación que ayuden a enfrentarse a la situación generada por su utilización generalizada. El propósito de esta obra no es, sin embargo, el análisis de la institución de la responsabilidad patrimonial ni, mucho menos, el análisis del contrato de seguro privado. No debe resultar extraño al lector que, por esta razón, se obvie un estudio en profundidad de ambas instituciones, pues tan solo aquellos aspectos que vinculan la aplicación del seguro privado a la institución de la responsabilidad son los que, en nuestra opinión, merecen un tratamiento conjunto