María José Alonso Mas

Dirigido a abogados especializados en Derecho Administrativo y Abogados mercantilistas, es imprescindible porque hace un estudio sistemático que aborda de forma conjunta cada uno de los problemas que plantea la nueva Ley 20/2013, de garantia de la unidad de mercado.Obra imprescindible para comprender esta nueva norma que constituye un elemento central del objetivo del establecimiento de un entorno economico y regulatorio que favorezca el emprendimiento, la expansion empresarial, la actividad economica y la inversion.3La presente obra colectiva analiza la nueva Ley 20/2013, de garantia de la unidad de mercado.Esta norma resulta de importancia capital para el Derecho Administrativo economico en un Estado autonomico, su intencion es loable y la finalidad perseguida absolutamente necesaria; ahora bien, la misma no esta exenta de polemica en cuanto a la instrumentacion concreta de la unidad de mercado que contiene. Especialmente problematicos pueden ser algunos aspectos; fundamentalmente, la aplicacion en todo el territorio nacional de la normativa de origen, que choca con el principio de territorialidad de las normas locales y autonomicas.Pero no es el unico aspecto problematico. El nuevo proceso contencioso-administrativo en defensa de la unidad de mercado que copia el modelo del procedimiento para la proteccion de derechos fundamentales es un boton de muestra, con aspectos problematicos como la acumulacion obligatoria de recursos ante la Audiencia Nacional, entre otros. O tambien resulta polemica la regulacion del nuevo procedimiento administrativo en defensa de la unidad de mercado, cuya articulacion tecnica quiza no resulte del todo adecuada.Otros aspectos, como las evaluaciones de impacto normativo y los mecanismos de seguimiento, aunque loables, apenas se esbozan en la Ley. En el caso de las evaluaciones de impacto, a ello se suma que el RD 1083/2009 solo se aplica al Estado, si bien algunas CCAA, como la catalana, ofrecen en este aspecto regulaciones muy avanzadas.

La selección de los temas ha obedecido a un triple criterio: novedades, temas de mayor trascendencia práctica y especialidad de los colaboradores, con el objetivo de reflejar y dar solución a los problemas que la aplicación práctica de la LCSP suscita. En esta línea se trata la delimitación subjetiva, donde la ley distingue entre sector público, Administración pública y poderes adjudicadores.

Este libro constituye un estudio del silencio administrativo tanto desde el punto de vista dogmático como, sobre todo, desde los problemas que esta institución plantea en la práctica procesal; fundamentalmente en los casos del silencio contra legem. Se pretende con el mismo clarificar las distintas posiciones procesales de las partes y muy en particular de quien invoca a su favor el silencio positivo en un proceso. Desde esta perspectiva, se incluye un comentario a la reciente STS de 29 de enero de 2009, que fija doctrina legal en relación con este punto. Se aborda asimismo un estudio de los llamados "supuestos de no- silencio", ya que consideramos que en buena medida se debe desmitificar la consagración legislativa del recurso contra la inactividad material de la Administración.

La jurisprudencia constitucional recaída en los últimos años sobre el ne bis in idem ha dado un giro espectacular, al otorgar un carácter absoluto y no simplemente instrumental a la prevalencia de la via jurisdiccional penal, que se convierte asi en límite a la prohibición de doble enjuiciamiento. Con ello, una cuestión puramente organizativa y procedimental acaba pirmando sobre una de las vertientes de un derecho fundamental, precisamente en los casos en que se parte de una conducta antijurídica de uno de los poderes públicos: la administración.

El presente volumen recoge dos estudios sobre nuevas cuestiones surgidas con la aprobación de la nueva Legislación Urbanística Valenciana. El primero de ellos aborda el régimen del suelo urbano consolidado en la Ley 16/2005, que plantea una gran riqueza de problemas tanto a nivel practico como en relacion con la compatibilidad de la nueva regulacion con la Ley Estatal 6/98. El segundo de los trabajos versa sobre los nucleos de poblacion surgidos clandestinamente en suelo no urbanizable y respecto de los cuales ya no cabe adoptar medidas de restablecimiento de la legalidad urbanistica alterada, tan frecuentes en la Comunidad Valenciana, y su nueva regulacion en la Ley 10/2004.

La descarbonización de la economía y la transición energética que requiere constituye uno de los principales desafíos jurídicos actuales. La presente obra analiza con detalle (dos volúmenes) la figura de las comunidades energeticas, que ha irrumpido en los nuevos mercados energeticos (verdes, descentralizados, etc.) y que esta llamada a jugar un importante papel en los mismos si bien se centra novedosamente en la participacion de las entidades locales en las mismas.

La presente obra continúa y complementa otras dos previas publicadas en esta editorial por el grupo de investigación LEGAMBIENTAL. La primera fue La regulación de las energías renovables a la luz del Derecho de la Union Europea (2017), y la segunda, publicada en diciembre de 2020, La regulacion de la energia limpia ante la emergencia climatica. Dichas obras ofrecen un panorama general de la regulacion de las energias renovables y, mas en concreto, de las energias limpias; mientras que la obra que ahora se ofrece se centra en la regulacion del sector electrico tras el Paquete normativo de la UE Energia limpia para los europeos. Se abordan aspectos muy novedosos, como la regulacion de los consumidores electrointensivos o las redes cerradas de distribucion, asi como el almacenamiento electrico. Dentro de estas cuestiones novedosas, resalta el estudio de una pieza esencial para la digitalizacion del sector, como son los sistemas de medicion inteligentes. Asimismo se aborda una cuestion de gran interes para las empresas, como es la necesaria simplificacion de titulos y procedimientos para poner en marcha las instalaciones, a cuyo efecto se formulan algunas propuestas de mejora regulatoria Se estudian asimismo otras cuestiones de especial importancia, conectando la regulacion europea con su desarrollo a nivel nacional; como es el caso del acceso y conexion a las redes, donde se analiza la nueva regulacion contenida en el RD 1183/2020, no solo sus contenidos sino asimismo sus carencias. De la misma manera, se abordan cuestiones cruciales, como el regimen retributivo o tambien la proteccion de los consumidores en el mercado electrico; en este punto, se incluye un estudio especifico sobre la regulacion del cambio de suministrador.

El presente trabajo aborda la nulidad de los planes de urbanismo por vicios ajenos a su contenido; se trata sobre todo de vicios de procedimiento pero asimismo otros, como la falta de cobertura por llamado efecto cascada o los efectos sobre el plan de la nulidad de un convenio previo del que aquel trae causa. Se analiza criticamente la jurisprudencia del Tribunal Supremo; tanto porque muchas veces se aprecian causas de nulidad total ante vicios irrelevantes, como, sobre todo, por los efectos que se extraen de dicha nulidad. En relacion con esto ultimo, se realiza un esfuerzo de reconstruccion de conceptos como la convalidacion, la subsanacion o la conservacion de actuaciones; que han sido ya estudiados por la doctrina desde la perspectiva de los actos administrativos y que ahora se aplican a los planes de urbanismo. El libro contiene ademas numerosas propuestas, algunas de las cuales unicamente exigen una reinterpretacion de las normas; y otras de las cuales exigen cambios normativos, que deberia abordar ante todo el legislador estatal.