MARIA ZAMBONINO PULITO

En la obra se reúnen una serie de trabajos en los que se analizan distintas cuestiones relevantes para el asentamiento de los principios inherentes a la Gobernanza en el Derehco que es propio de las Administraciones Públicas……

A pesar de contar con un intenso régimen de protección que en los años cincuenta resultará pionero respecto del resto de los sectores ambientales, no existen tratados que se ocupen del estudio del peculiar régimen de la protección jurídico-administrativa del medio marino: tutela ambiental y transporte marítimo. En esta obra, se analizan, desde la parte general del Derecho administrativo, los instrumentos esenciales que, para el cumplimiento de la función pública ambiental, ha diseñado el ordenamiento jurídico. Partiendo de la consideración de las bases constitucionales de dicha función pública, y pasando por el análisis de un régimen competencial diferenciado respecto de otros ámbitos ambientales así como de las correspondientes estructuras administrativas, el grueso del trabajo se centra en el estudio de la actividad administrativa -preventiva, reparadora y represora- dirigida a la protección ambiental del mar Se abordan y cuestionan, finalmente, las garantías que, para el cumplimiento de la función pública ambiental -protección jurisdiccional y responsabilidad derivada de la actividad administrativa protectora del medio marino y de la lesión ambiental-, ofrece el Derecho administrativo español.

Consta de 4 partes. Se abordan los aspectos ambientales, de ordenación, de gestión, y de la relación entre el puerto y su entorno, la ciu- dad, desde la diversidad de disciplinas en las que los profesores implicados realizan su labor investigadora.

La obra es un primer resultado de un proyecto de investigación conjunto emprendido por los autores sobre la descentralización política y administrativa en España y Marruecos desde la perspectiva del Derecho Administrativo. El trabajo que se presenta en estas paginas recoge estudios sobre algunos aspectos de la descentralizacion, sistematizandose en dos partes claramente diferenciadas y que se ordenan en funcion del sistema, español o marroqui, al que el estudio en cuestion hace referencia. Asi, en una primera parte del trabajo se abordan aspectos relativos a la descentralizacion politica que afecta, en España, a las Comunidades Autonomas y que en estos momentos es objeto de un importante proceso de revision a traves de las recientes reformas estatutarias: el desarrollo del estado de las autonomias, el regimen de distribucion de competencias y la organizacion de las Comunidades Autonomas. En la segunda parte del trabajo se aportan los resultados de la investigacion que los profesores marroquies han llevado a cabo en desarrollo del proyecto, en los que plantean aspectos como el futuro de la descentralizacion y de la regionalizacion o la regionalizacion y el desarrollo en Marruecos, incluyendose, ademas, un estudio comparativo de las entidades administrativas en Marruecos y en España

La ordenación del espacio marítimo ha constituido una aspiración en el seno de la Unión Europea que se concretó en la Directiva 2014/89/Unión Europea, cuya transposición en España tuvo lugar mediante el Real Decreto 363/2017, por el que se establece un marco para la ordenacion del espacio maritimo. Los planes para las cinco demarcaciones marinas españolas han sido aprobados mediante el Real Decreto 150/2023, de 28 de febrero, que realmente contiene un solo plan, comun para todas ellas. Se observan en el sistema dos carencias de relieve: las disposiciones del plan no son de caracter vinculante y no se ha previsto un instrumento especifico para el control preventivo de su observancia. En una primera parte del trabajo se exponen los motivos que explican estas carencias, que traen causa en la insuficiencia de rango del Real Decreto de transposicion. En la segunda parte se analiza pormenorizadamente la ordenacion que contiene el plan. Es este examen exhaustivo el que permite llegar a la conclusion de que seria necesaria una ley para que, mediante la debida articulacion de las competencias e intereses en juego, se establecieran criterios vinculantes de preferencia entre usos y actividades y un informe del organo competente en materia de ordenacion del espacio maritimo que garantice la compatibilidad del uso o actividad en cuestion con el plan.