PEDRO ARROJO AGUDO

Vivimos tiempos de transición en materia de gestión de aguas. El plan hidrológico nacional impuesto por el gobierno supone un desencuentro con esa Nueva cultura del agua que demandan los tiempos y los retos de desarrollo sostenible. Pero supone también un desencuentro más con la Unión Europea. Más de cien nuevos embalses (en el país con más infraestructura hidráulica del mundo por habitante y kilómetro cuadrado), junto a los polémicos trasvases del Ebro, vertebran un plan basado en las obra públicas subvencionadas como primera fase de una política que prevé implantar los libres mercados de aguas públicas.

Los graves conflictos sociales, políticos y judiciales, pasados y presentes, en torno a la gestión del agua en España, y los posibles futuros conflictos derivados de la aprobación y ejecución del Plan Hidrológico Nacional, junto con la progresiva transposición de la Directiva Marco del Agua europea, hacen ineludible un debate sereno, profundo y plural en los ámbitos técnico, político y social sobre todas las facetas concernientes a la gestión de nuestros recursos hídricos. El presente libro recoge varias decenas de informes, en su mayoría encargados por el Ministerio de Medio Ambiente a diferentes expertos españoles sobre el proyecto de ley del Plan Hidrológico Nacional del Gobierno, y otros informes específicos solicitados expresamente para esta publicación. En el ánimo de la Fundación Nueva Cultura del Agua y Bakeaz estaba editar la totalidad de los informes requeridos por el Ministerio. Sin embargo, el Ministerio ignoró reiteradamente las solicitudes formales de los responsables del II Congreso Ibérico sobre Planificación y Gestión de Aguas -impulsores de la Fundación Nueva Cultura del Agua- de celebrar un simposio sobre la base de los citados dictámenes y de publicarlos. El Ministerio denegó incluso la información requerida sobre la identidad de los expertos consultados. En unas difíciles condiciones organizativas y económicas, de indagación y búsqueda de autores e informes, de logro de su necesario consentimiento para su publicación…, ofrecemos el fruto del esfuerzo intelectual de una nutrida representación de los expertos consultados y expresamos nuestra decidida voluntad de contribuir al debate sobre el Plan Hidrológico Nacional, en gran medida secuestrado por el Gobierno, con rigor científico, independencia y sensibilidad social y ambiental. Pedro Arrojo Agudo es doctor en Ciencias Físicas por la Universidad de Zaragoza. Actualmente es profesor titular del Departamento de Análisis Económico de la Facultad de Económicas de Zar

"La fuerza de la razón frente a la razón de la fuerza" podría resumir el pulso que desde 1985 mantiene una organización social en Navarra, la Coordinadora de Itoiz, en defensa de un río, de un territorio, de unas gentes, de una forma de hacer las cosas, frente a un poder político que se ha creído y que todavía se cree omnipotente. El proyectado y en ejecución embalse de Itoiz es hoy un monumento a la irracionalidad, pero la oposición al mismo que se ha generado alrededor de la Coordinadora de Itoiz es también una esperanza de futuro. Éste es el libro de la historia parcial de Itoiz. Parcial porque no se ha terminado y porque ha resultado imposible a sus autores contarlo todo en una publicación de este alcance. En todo caso, estamos seguros de que va a ayudar sin duda a que los ciudadanos entiendan un poco mejor por qué se ha llegado hasta donde se ha llegado. Está llamado a servir de guía de conocimiento y quizás de pauta de acción a quienes trabajan por la defensa de la tierra, de los intereses colectivos. Ojalá otros no necesiten trabajar tanto porque lo que ya se ha hecho sirva en todo caso para otras luchas, pero también porque la experiencia de Itoiz haga recapacitar a la clase política sobre cómo no pueden ni deben hacerse las cosas. Mª José y José Luis Beaumont Aristu, que nacieron y residen en las orillas del río Irati, son miembros fundadores y portavoces habituales de la Coordinadora de Itoiz. Abogados de profesión elegida casi por necesidad para la defensa de su tierra, nacieron y crecieron bajo la amenaza de inundación de su pueblo con el embalse de Lumbier. Han sido y son abogados directores de todos los procesos administrativos y judiciales relativos al embalse de Itoiz. Convencidos de que el Derecho y la Justicia son instrumentos imprescindibles en la defensa de las causas justas, son asesores habituales de particulares, asociaciones, Ayuntamientos, etc., en cuestiones del agua, ambientales, de ordenación del territorio y urbanismo… Participantes habituales en Jornadas y Congresos, son coautores de publicacione

California presenta respecto a España notables paralelismos y similitudes, tanto en parámetros geoclimáticos como incluso en muchos aspectos de su historia hidráulica o en lo referente a niveles de regulación y disponibilidad de caudales. Sin embargo, el profundo giro operado desde finales de los setenta en la política hidráulica norteamericana ha generado un nuevo modelo de planificación y gestión del agua que contrasta fuertemente con las concepciones e inercias desgraciadamente vigentes todavía en nuestro país. En California prevalece el valor ambiental y ecológico del agua. De una estrategia de grandes obras para sustanciar una política de oferta, se ha pasado a una estrategia de conservación del recurso y de gestión de la demanda. En nuestro país la necesidad de un giro histórico similar que permita superar el obsoleto estructuralismo hidráulico, vigente hasta hoy, es ya inaplazable. En este sentido, la experiencia californiana puede ser de gran utilidad. En el presente libro, Pedro Arrojo, profesor titular del Departamento de Análisis Económico de la Universidad de Zaragoza, aprovechando los conocimientos adquiridos fundamentalmente durante su estancia en la Universidad de California-Davis como profesor invitado (curso 1994-1995), analiza la experiencia californiana en contraste con la realidad y las concepciones vigentes en España. Por otro lado, José Manuel Naredo, director del programa "Economía y Naturaleza" de la Fundación Argentaria, y quizás el investigador español más prestigioso en el área de la economía ecológica, valora las perspectivas de este necesario giro en la gestión y planificación hidrológica desde su innovador y sugestivo enfoque económico-ecológico. Pedro Arrojo Agudo es doctor en Ciencias Físicas por la Universidad de Zaragoza. Actualmente es profesor titular del Departamento de Análisis Económico de la Facultad de Económicas de Zaragoza. Centrada su actividad de estudio y de investigació