Santi Romano (Palermo, 1875- Roma, 1947) Catedrático de Derecho administrativo en la Universidad de Camerino, de Derecho constitucional en la Universidad de Módena (1906) y de Derecho administrativo en la de Pisa (1909), ocupó más tarde la cátedra de Derecho constitucional en la Universidad de Milán (1925) y de Derecho Administrativo y Constitucional en la Universidad de La Sapienza de Roma (1928 a 1943). Fue presidente del Consejo de Estado y miembro del Senado. Sus obras más destacadas son: Principios de derecho administrativo, El ordenamiento jurídico y Curso de derecho constitucional.
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El ordenamiento jurídico de Santi Romano es, sin duda alguna, una obra fundamental. Y no es la circunstancia concreta de presentar ahora la obra al lector español la que dicta estas palabras, sino que las recojo conociendo plenamente el valor objetivo que ellas tienen; sobradamente tendremos ocasion de ver la consideracion que la obra de Romano recibe por parte de la doctrina, como de un autentico y verdadero hito en el desarrollo del pensamiento juridico contemporaneo. De ahi precisamente que no trate de llevar a cabo ni un analisis critico de la misma, ni menos aun de la obra de Romano en general; tal pretension de enjuiciamiento limitaria casi con lo grotesco, por carecer de toda autoridad en el campo de la dogmatica general del Derecho, que es en el que, en concreto, se mueve Santi Romano en la obra que presentamos. Estas paginas, por el contrario, pretenden tener una finalidad mucho mas modesta: simplemente presentar la obra al lector español, formulando al mismo tiempo algunas aplicaciones concretas de la tesis ordinamental en el campo especifico del Derecho administrativo. Sebastian Martin Retortillo
"El título de este libro podría hacer suponer que yo había tenido la idea de escribir un verdadero y propio diccionario jurídico más o menos completo y la había abandonado después de redactar algunas voces. La verdad es que no he pensado nunca en una obra