Tomás Prieto Álvarez

El desarrollo rural ha sido objeto en España y en Europa de una atención doctrinal creciente, a medida en que se ha erigido en "segundo pilar" de la Política Agrícola Común. De los instrumentos a favor del mundo rural, los autores de este trabajo -un administrativista y dos civilistas- se ocupan de uno de ellos: la metodologia LEADER. Gestada a comienzos de los 90 como iniciativa comunitaria, tan peculiar sistema de intervencion economica en el medio rural permanece como el “instrumento estrella” de la accion europea y nacional en este campo. El esfuerzo explicativo y critico que subyace en este libro tiene una clara justificacion: sobre los programas LEADER y sobre los Grupos de Accion Local que los han gestionado en estos años pesan abundantes -e importantes- incertidumbres juridicas, sobre los que se ha intentado aportar luces, tambien de cara al nuevo periodo de programacion que se desarrollara a partir de 2014.

Este volumen colectivo contiene una aproximación, desde el prisma jurídico -de los ocho autores, siete son juristas-, a aspectos nucleares de la evolución experimentada por el Derecho de familia en los ultimos tiempos. Evolucion -mas bien, revolucion- que ha deparado un progresivo acoso a los caracteres tradicionales de la institucion familiar.Y es que la familia ha sido victima, quiza como ninguna otra institucion, de una deriva individualista que ha llevado a arrinconar su funcion o relevancia social. Tal planteamiento prescinde de la razon por la cual el poder publico ha puesto sus manos, desde tiempo inmemorial, sobre esa sociedad natural que es la familia: se olvida que lo ha hecho porque identifica razones sociales para ello, desde luego distintas a una mera promocion de una libertad individual desligada de la busqueda de las mejores opciones personales y sociales.Con estas premisas, se parte en este trabajo de que la Constitucion (no solo la nuestra: se da cuenta tambien del Derecho constitucional italiano) incorpora un nucleo ontologico del que el legislador no debiera disponer. Sin embargo, desatendiendo la garantia institucional que la Constitucion otorga al matrimonio, nuestro Derecho ha llevado a cabo, recientemente, un radical desquiciamiento de tal institucion multisecular, al prescindir de la nota de la heterosexualidad. Aquella deriva individualista ha abocado, tambien, a que haya dejado de hablarse del divorcio como de una lacra social para considerarse, sin mas, como una conquista de la autonomia personal.El titulo del libro es revelador de que un capitulo especial, de enorme relevancia, del individualismo imperante lo constituye la ideologia de genero, que impregna cada vez mas el enfoque actual de la sexualidad y, por tanto, de la familia. Es por lo que se analizan aqui los inicuos efectos de esta ideologia sobre la institucion familiar, y se llama la atencion sobre las tentativas de su imposicion desde instancias publicas "a raiz de recientes leyes autonomicas".

La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas es uno de los temas clásicos del Derecho Administrativo,.

El móvil y el trasfondo de esta obra lo apunta Jesús GONZÁLEZ PÉREZ en su Prólogo: que ningún jurista puede permanecer indiferente ante el hecho de que la dignidad humana -base y fundamento de todo el Derecho- sea constantemente atacada, maltratada, y no pocas veces en su mismo nombre o por los mismos Estados que firmaron solemnes Declaraciones que buscaban salvaguardar aquella. Aqui,Tomas PRIETO ALVAREZ, desde la perspectiva del Derecho Administrativo, se ocupa de la proteccion de dignidad de la persona en el marco de la convivencia social, del orden publico: en la medida en que tal dignidad sea menoscabada por comportamientos externos y publicos, y ausentes titulos juridicos mas especificos de tutela, podra ser preservada por razon de moralidad publica, si tales comportamientos ofenden las sensibilidades morales del concreto espacio de referencia. Quiere el autor con ello contribuir a la restauracion del concepto de orden publico -y de su componente moral-, superando el descredito en el que para muchos permanece sumido a causa del peso de la historia. En un regimen democratico -ha dicho un iuspublicista frances de todo credito, BURDEAU-, seria una herejia concebir el orden como un cementerio de libertades cuando no puede y no debe ser sino una ordenacion de las libertades.

Con ocasión de la reunión anual de la Conferencia de Consejos Sociales de las Universidades españolas, personalidades de la vida universitaria debatieron sobre el tema estrella de la última década en la Universidad española: su reforma. Rectores y exrectores, responsables ministeriales, redactores de sucesivas propuestas de reforma y representantes sociales convinieron -en mayor o menor medida- en el trasfondo del debate: hoy en dia es mas necesario que nunca un cambio estructural profundo de la institucion universitaria. Asi, en este texto, buenos conocedores de nuestra Universidad aportan sus puntos de vista sobre los puntos candentes de la posible reforma: seleccion de profesorado, sistema de gobierno, financiacion, rendicion de cuentas, estudios y titulos. Se acompañan, como anexo, los textos de los informes mas relevantes que se han elaborado en los ultimos tiempos acerca de la reforma universitaria.

En 1986 apareció la primera edición de este libro. Era una denuncia de los atentados que cada día, cada hora, cada minuto se comenten en el mundo contra la dignidad de la persona humana en todos los Estados. No solo en los Estados -y por los Estados- que no firmaron la Declaracion Universal de los Derechos Humanos, o la firmaron sin la menor intencion de cumplirla, sino por los que se consideran perfecta imagen del Estado de Derecho, aunque de forma mas cultivada y hasta seductora.Entonces no habian transcurrido ocho años desde la Constitucion de 1978. Pero habian sido suficientes para poner de manifiesto que, pese a las importantes innovaciones que habia introducido en nuestro Ordenamiento juridico, poco, muy poco habia cambiado la realidad.Y es que en la elaboracion de la Constitucion estuvieron latentes dos concepciones distintas, que conducen a soluciones contrarias sobre temas fundamentales tan de nuestros dias como la admisibilidad de ciertas normas de procreacion y manipulaciones geneticas, aborto y la eutanasia.El equivoco texto de las normas de la Constitucion del consenso y la politizacion de los miembros de la jurisdiccion que habia de interpretarlas, ha dado lugar a interpretaciones que suponen graves atentados a la dignidad.En esta nueva edicion de La dignidad de la persona, se hace un minucioso estudio de la evolucion legislativa y jurisprudencial a lo largo de estos veinticinco años transcurridos desde la primera edicion, con las reacciones que se han ido produciendo en cada uno de los sectores.

Un jurista francés, Norbert Olszak, ha escrito que las denominaciones de origen —en las que se vinculan el origen geográfico de los productos y sus características específicas— son una "cosa extraña", pues jurídicamente resulta difícil encuadrarlas en nuestras categorías ordinarias. Lo que no está reñido con que el mismo autor afirme que estas peculiares instituciones tutelares constituyen "un bien sublime". Sobre ellas gravita una constelación de intereses de variada índole: de los productores y de las economías locales, fundamentalmente rurales, y de los consumidores, que hoy valoran en mayor medida la seguridad y calidad de los productos. Una cosa parece clara: que estos intereses que concitan las denominaciones sobrepasan lo puramente individual, y justifican una poderosa intervención pública sobre ellas.Nadie duda del éxito de las denominaciones de origen después de más de un siglo de historia; pero también es cierto que la lastran notables incertidumbres jurídicas, y que es necesario un esfuerzo argumentativo que justifique cabalmente la drástica consecuencia que comporta el reconocimiento administrativo de cada denominación: la exclusividad en el uso del nombre (normalmente geográfico) que se asocia a ella.La presente monografía tiene tono reivindicativo, lo que puede deducirse de su título. En primer lugar, supone la reivindicación de la denominación de origen para el campo Derecho Público, pues el indudable carácter de signo distintivo del nombre protegido ha comportado la colonización de la institución por el Derecho mercantil. Frente a lo cual el autor sostiene que estamos ante una institución de Derecho público que gestiona un signo distinto. En segundo lugar, la investigación plantea la revisión de numerosos aspectos del alambicado régimen jurídico de las denominaciones, en el que concurren normas internacionales, europeas, nacionales y autonómicas. Un punto merece resaltarse, críticamente: el reciente encogimiento en la competencia normativa estatal frente a la autonómica

El enfoque LEADER de desarrollo rural, que parte del protagonismo de la sociedad civil en las actuaciones de desarrollo en el ámbito rural, fue puesto en marcha por la Unión Europea hace ahora treinta años, durante los cuales se han sucedido diversos periodos de programacion. En estos momentos las instancias implicadas, europeas y nacionales, preparan la puesta en marcha de un nuevo periodo programador. Pese a los exitos que justifican la pervivencia de LEADER, se hace necesario reflexionar sobre muchos de sus elementos. Particularmente, en este trabajo se abordan los problemas derivados de una aplicacion extraordinariamente dispar por las Comunidades Autonomas, lo que puede aconsejar una tarea armonizadora estatal mayor que la desplegada hasta ahora, hasta el punto de resultar aconsejable la aprobacion de una norma estatal basica. De cara a esa eventual norma estatal, a la actuacion de las Administraciones implicadas y a la de los grupos de accion local que protagonizan esta metodologia de desarrollo, se tratan tambien aqui muchos aspectos requeridos de reordenacion juridica: forma juridica, organizacion o reglas de incompatibilidad de los grupos, los procedimientos para la seleccion de estos grupos, el procedimiento para la distribucion de fondos o las responsabilidades que esta pueda generar, la aplicacion de leyes como la de contratos del sector publico y de subvenciones, etc