YOLANDA MARTINEZ MUÑOZ

La probación y posterior entrada en vigor de la nueva LGT ha otorgado un gran interés a este trabajo, en la medida en que no ha solucionado de forma satisfactoria la distinción entre la declaración y la comunicación tributaria, sino que ha probocado, si cabe, una mayor confusión. Es cierto que su artículo 119 ha consagrado un concepto muy amplio de declaración, que incluye cualquier manifestación de un hecho relevante para la aplicación de los tributos, pero también lo es que la misma no regula las comunicaciones de datos con trascendencia tributaria, puesto que la única comunicación regulada en su articulado se corresponde con la prevista en el artículo 100 del TRLIRPF para los sujetos no obligados a declarar.

La deficiente regulación de la gestión tributaria ha suscitado, durante los últimos años, importantes debates doctrinales que no han encontrado una solución adecuada en la nueva redacción del artículo 123 de la LGT que, en sentido contrario, ha venido a agravar los problemas ya existentes en orden a la delimitacion de las competencias entre los organos de gestion y los organos de inspeccion. A la situacion anterior hay que añadir la laguna reglamentaria representada por la ausencia de un Reglamento General de Gestion Tributaria que desarrolle debidamente el procedimiento de gestion.

El art. 88 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, de aplicación supletoria...a los procedimientos tributarios, introdujo la posibilidad de realizar acuerdos entre la Administración y los administrados, dando inicio con ello a una trayectoria legislativa que ha culminado con la aprobación de la nueva Ley General Tributaria y la aparición de las #actas con acuerdo# tendentes a reducir la conflictividad jurisdiccional en materia tributaria. La figura cuyo estudio nos ocupa en esta monografía se inspira en el Derecho italiano, ordenamiento en el que el #accertamento con adesione# ha elevado considerablemente los niveles de recaudación y ha supuesto un importante mecanismo de lucha contra el fraude, pero que, no obstante lo anterior, no ha estado exento de diversas críticas. ÍNDICE (Resumen): La introducción de los acuerdos en los procedimientos tributarios. Análisis de diversos supuestos. La aplicación del art. 88 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, a los procedimientos tributarios. Los acuerdos previos a la terminación del procedimiento. Los acuerdos finalizadores del procedimiento. La introducción de los acuerdos en el procedimiento de inspección. Las actas con acuerdo. Planteamiento del tema. El procedimiento de #accertamento con adesione# y las actas con acuerdo.