Javier Pérez Royo

La respuesta de los Estados democráticos al terrorismo se suele plantear en términos de debate entre libertad y seguridad. Sin embargo, este planteamiento no es correcto. En los Estados democráticos, libertad y seguridad no son dos conceptos opuestos, sino vinculados. El Estado, que tiene el monopolio de la violencia legitima, es el unico ente con capacidad de proporcionar seguridad a toda la ciudadania. Sin embargo, la seguridad no es un fin en si mismo, sino un medio para garantizar las condiciones que hagan posible el desarrollo de la vida en libertad. En ultimo termino, la garantia de la libertad es, tambien, la garantia de la seguridad del individuo frente al poder del Estado. El terrorismo global supone un desafio para el Estado democratico en varios sentidos. Por una parte, pone en discusion el monopolio de la violencia propio del Estado. Pero, por otra parte, plantea el peligro de que el Estado democratico se desnaturalice, si su respuesta al terrorismo llega al extremo de poner en peligro el sistema de libertades. La respuesta al terrorismo, por tanto, tiene que ser ponderada. La cuestion reside en saber donde colocar el fiel de la balanza. Este libro ofrece al lector un marco para la comprension de las medidas antiterroristas adoptadas por muchos Estados tras los atentados del 11 de septiembre de 2001. El libro detalla la respuesta al terrorismo global proporcionada por Estados Unidos, Reino Unido, Canada, Francia y las instituciones de la Union Europea. Junto a ello, y ya en nuestro ambito, se examina la singularidad que supone utilizar la ilegalizacion de partidos politicos como instrumento de lucha contra el terrorismo.

El Estado es el principio de igualdad. Esto es lo que diferencia al Estado de todas las demás formas del poder político conocidas en la historia. Justamente por eso, el Estado es un poder con vocación juridica. Es, en realidad, el primer y, hasta el momento, el unico poder con vocacion juridica que ha existido en la historia de la convivencia humana. No por casualidad, cuando Jules Michelet se pregunta en el prologo a la primera edicion de su Historia de la Revolucion Francesa por cual ha sido la aportacion de la Revolucion a la historia de la Humanidad, contesta sin dudar que el Derecho. El principio de igualdad es lo que permite expresar unitariamente la vida del Estado. Su proceso de genesis, sus relaciones, una vez constituido, con los ciudadanos, su articulacion organica no son mas que expresiones de la igualdad. Expresiones mas directas en unos casos y mas necesitadas de mediaciones en otros, pero expresiones siempre del principio de igualdad. Esta es la razon por la que el Estado puede ser explicado cientificamente. El principio de igualdad es lo que ha permitido al Derecho Constitucional diferenciarse de la literatura juridico-publica del periodo inmediatamente anterior y constituirse en ciencia. La ciencia es explicacion unitaria de la forma de manifestarse de los fenomenos por su determinacion interna...

El Estado es el principio de igualdad. Esto es lo que diferencia al Estado de todas las demás formas del poder político conocidas en la historia. Justamente por eso, el Estado es un poder con vocación juridica. Es, en realidad, el primer y, hasta el momento, el unico poder con vocacion juridica que ha existido en la historia de la convivencia humana. No por casualidad, cuando Jules Michelet de la Revolucion Francesa por cual ha sido la aportacion de la Revolucion a la historia de la Humanidad, contesta sin dudar que el Derecho. El principio de igualdad es lo que permite expresar unitariamente la vida del Estado. Su proceso de genesis, sus relaciones, una vez constituido, con los ciudadanos, su articulacion organica... no son mas que expresiones de la igualdad. Expresiones mas directas en unos casos y mas necesitadas de mediaciones en otros, pero expresiones siempre del principio de igualdad. Esta es la razon por la que el Estado puede ser explicado cientificamente. El principio de igualdad es lo que ha permitido al Derecho Constitucional diferenciarse de la literatura juridico-publica del periodo inmediatamente anterior y constituirse en ciencia. La ciencia es explicacion unitaria de la forma de manifestarse de los fenomenos por su determinacion interna. En el caso del Derecho Constitucional, explicacion de todos los fenomenos juridico-constitucionales. Solamente un principio universal como la igualdad permite tal explicacion. Unicamente con el, podriamos decir parafraseando a Friedrich von Gerber, se puede pasar de la estadistica a la ciencia, de la simple enumeracion de relaciones juridicas particulares a su explicacion unitaria. Esto es lo que persigue este Curso de Derecho Constitucional. Explicar como a partir del principio de igualdad el Estado desemboca en la Constitucion como norma juridica, iniciandose con ella un proceso de sometimiento del Estado al Derecho que no se detiene nunca.

El Estado es el principio de igualdad. Esto es lo que diferencia al Estado de todas las demás formas del poder político conocidas en la historia. Justamente por eso, el Estado es un poder con vocación juridica. Es, en realidad, el primer y, hasta el momento, el unico poder con vocacion juridica que ha existido en la historia de la convivencia humana. No por casualidad, cuando Jules Michelet se pregunta en el prologo a la primera edicion de su Historia de la Revolucion Francesa por cual ha sido la aportacion de la Revolucion a la historia de la Humanidad, contesta sin dudar que el Derecho.El principio de igualdad es lo que permite expresar unitariamente la vida del Estado. Su proceso de genesis, sus relaciones, una vez constituido, con los ciudadanos, su articulacion organica no son mas que expresiones de la igualdad. Expresiones mas directas en unos casos y mas necesitadas de mediaciones en otros, pero expresiones siempre del principio de igualdad.Esta es la razon por la que el Estado puede ser explicado cientificamente. El principio de igualdad es lo que ha permitido al Derecho constitucional diferenciarse de la literatura juridico-publica del periodo inmediatamente anterior y constituirse en ciencia. La ciencia es explicacion unitaria de la forma de manifestarse de los fenomenos por su determinacion interna....

El Estado es el principio de igualdad. Esto es lo que diferencia al Estado de todas las demás formas del poder político conocidas en la historia. Justamente por eso, el Estado es un poder con vocación jurídica. Es, en realidad, el primer y, hasta el momento, el único poder con vocación jurídica que ha existido en la historia de la convivencia humana. No por casualidad, cuando Jules Michelet de la Revolución Francesa por cuál ha sido la aportación de la Revolución a la historia de la Humanidad, contesta sin dudar que el Derecho. El principio de igualdad es lo que permite expresar unitariamente la vida del Estado. Su proceso de génesis, sus relaciones, una vez constituido, con los ciudadanos, su articulación orgánica... no son más que expresiones de la igualdad. Expresiones más directas en unos casos y más necesitadas de mediaciones en otros, pero expresiones siempre del principio de igualdad. (...)

El Estado es el principio de igualdad. Esto es lo que diferencia al Estado de todas las demás formas del poder político conocidas en la historia. Justamente por eso, el Estado es un poder con vocación jurídica. Es, en realidad, el primer y, hasta el momento, el único poder con vocación jurídica que ha existido en la historia de la convivencia humana. No por casualidad, cuando Jules Michelet de la Revolución Francesa por cuál ha sido la aportación de la Revolución a la historia de la Humanidad, contesta sin dudar que el Derecho. El principio de igualdad es lo que permite expresar unitariamente la vida del Estado. Su proceso de génesis, sus relaciones, una vez constituido, con los ciudadanos, su articulación orgánica... no son más que expresiones de la igualdad. Expresiones más directas en unos casos y más necesitadas de mediaciones en otros, pero expresiones siempre del principio de igualdad.(...)

De los dos textos que integran esta edición (a la espera del tercer texto europeo), la Constitución de 1978 ha resultado ser el instrumento más afortunado de convivencia pacífica y democrática que nuestro país haya tenido nunca. La Constitución acapara, sin duda, la mayor parte del «sentimiento constitucional» de la ciudadanía y es hoy el referente fundamental de nuestra cultura constitucional y jurídica. Muchos constitucionalistas llevan advirtiendo desde hace bastantes años, sin embargo, que dejarla envejecer sin los necesarios cuidados es un riesgo muy fuerte y lo es especialmente en el contexto del proceso de integración europea. Las reformas constitucionales que fortalezcan la Constitución y permitan renovar su función como centro de nuestro ordenamiento jurídico son cada vez más necesarias.Esas reformas se han producido ya, por fortuna, en el ámbito estatutario, donde contamos con un nuevo Estatuto, el Estatuto de Andalucía de 2007, que ha supuesto un considerable esfuerzo de puesta al día de la norma fundamental andaluza desde la perspectiva de los importantes cambios que se han producido en el último cuarto de siglo en la sociedad andaluza. Baste mencionar, como ejemplo, que mientras el Estatuto de 1981 no contenía ninguna referencia a Europa, el de 2007 contiene más de cincuenta referencias a Europa o a la Unión Europea. Los doscientos cincuenta artículos del nuevo Estatuto (que suponen más del triple de los que contenía el anterior) incorporan importantes novedades que harán posible un mejor autogobierno de la Comunidad y un avance considerable en los derechos de su ciudadanía.El Estatuto de Andalucía de 1981, pese a ser una importante referencia para autoridades públicas y para juristas, no establecía una vinculación directa e inmediata con la ciudadanía. De ahí que sus lectores habituales fueran las personas que tenían que trabajar en el ámbito de la Administración con cuestiones competenciales e institucionales. Por el contrario, el Estatuto de 2007 está