Joaquín Farinós Dasí

Este libro reúne una gran variedad de experiencias de gobernanza territorial en España. Una red de cuarenta y cinco investigadores procedentes de catorce universidades españolas analiza ejemplos de buenas y malas prácticas en relación con el gobierno del territorio. El predominio de las segundas evidencia hasta qué punto permanece inédita en España la agenda de nuevas formas de gobernanza democrática y hasta qué punto prevalecen la fragmentación y las visiones tradicionales de gobiernos gerenciales, con la complejidad añadida que ofrece el hecho de tratarse de un Estado compuesto y, en consecuencia, muy complejo, que requiere el desarrollo de mecanismos de coordinación y cooperación entre diferentes esferas de gobierno. A la vista de las experiencias aquí estudiadas, la agenda pendiente en España es tan difícil como apasionante.

La presente publicación pretende completar el conjunto de publicaciones del XI Coloquio Ibérico de Geografía. En este volumen se recogen, en extenso, los textos de las diferentes ponencias, conferencias, mesas redondas y otros acontecimientos que no fueron incluidos en ninguna de las anteriores publicaciones. Como en las otras publicaciones, la estructura de este volumen reproduce basicamente las del Coloquio y se articula en torno a las cuatro ponencias del mismo. En cada una de ellas se abarcan diversos aspectos y problematicas relevantes y de interes para la Geografia y los geografos ibericos. Los textos de las conferencias inaugural y de clausura, y los derivados de las presentaciones de las mesas redondas y la guia de la salida de campo final del Coloquio, completan el contenido de esta edicion.

Las tendencias demográficas, de desarrollo de actividades y de infraestructuras, junto con los nuevos riesgos asociados al cambio climático plantean, especialmente en las zonas costeras, un gran reto para su desarrollo seguro y sostenible. De ahí la necesidad de contribuir a la generación de bases institucionales y de política pública específicas para una gestión y desarrollo sostenible de los espacios costero-marinos. Este volumen recoge las aportaciones de distintos especialistas en materia de Gestión Integrada de Zonas Costeras, o del Litoral, que tuvieron oportunidad de reunirse en el Seminario Internacional titulando «Revistando la Gestión Integrada de Zonas Costeras: Evolución del marco conceptual e institucional; análisis comparado de experiencias, modelos y estrategias; recomendaciones y propuestas de agenda futura», celebrado en Valencia en 2009.

El rigor en la toma de decisiones en materia de políticas públicas requiere necesariamente de un adecuado marco conceptual e instrumental que les otorgue calidad. Este texto ofrece argumentos sobre el porque y las posibilidades de una Evaluacion de Impacto Territorial (EIT) -tal y como se contemplaba en el plan de accion de la Agenda Territorial Europea- o si esta debe integrarse en las ya bien instaladas Evaluacion Ambiental Estrategica (EAE) o Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA). La obra, orientada tanto a la administracion, al ambito academico y a los estudiantes universitarios, asi como al publico interesado, pretende ayudar a afrontar algunos de los retos que la politica y los instrumentos de ordenacion territorial tienen planteados actualmente, tratando de contribuir a mejorar de esta forma la calidad de nuestra planificacion y gestion territoriales y sus resultados.

Una mejor Ordenación del Territorio se apoya en el cambio cultural e institucional. Los aspectos políticos tienen gran repercusión en la configuración de las políticas, porque deciden su inclusión en la agenda, marcan el ritmo de los procedimientos e influyen en su implementacion y gestion. Pero la voluntad politica por si sola es insuficiente. Se necesitan mecanismos de cooperacion bien establecidos entre los niveles de la administracion, departamentos consolidados y con equipos suficientes, y las distintas partes implicadas, a traves de una participacion que sea realmente eficaz. La deferencia entre administraciones y el respeto entre todos los actores concernidos facilita el empoderamiento y un sentido de pertenencia compartido. Los grandes principios y las buenas intenciones de la politica, la normativa y los planes, sin embargo, no bastan, tienen que concretarse en acciones especificas en la practica. Ello comporta un proceso de aprendizaje que con frecuencia requiere definir nuevos valores, nuevos esquemas de interpretacion y de nuevas practicas y rutinas; entre ellas las capacidades tecnicas, la participacion y la evaluacion. A lo largo de las paginas de este libro se presenta el marco general y las narrativas predominantes (contextualizacion teorica y resultados de la investigacion llevada a cabo) que explican la forma en que se desarrollan los procesos de Ordenacion del Territorio en España, y las posibilidades de avance y conexion con otras politicas como la economica, turistica y medioambiental.

Los conflictos en materia de OT invitan a seguir avanzando hacia una reconceptualización de la misma y a una revisión de sus procedimientos, en tanto que política pública para gestionar las dinámicas territoriales por excelencia. El proceso de toma de decisiones en toda accion de gobierno con impacto territorial idealmente debe llevarse a cabo mediante nuevas practicas de gobernanza a partir de las que poder desarrollar una planificacion territorial de caracter integral, con un estilo mas estrategico y colaborativo. Ello supone una reconsideracion de la propia politica de OT y de la forma de llevarla a cabo; tanto en la fase de planificacion como la de gestion. Para ello es necesario encontrar alternativas a los problemas de coordinacion en los procedimientos de tramitacion de las figuras de planificacion territorial y urbanistica, circunstancia que acaba repercutiendo en el desarrollo de esta politica publica, su utilidad y reconocimiento social. En este libro, un amplio equipo de investigadores procedentes de diversas especialidades, de forma transdisciplinar, hemos tratado de dar algunas respuestas, basadas en evidencias, a esta cuestion.

El mundo globalizado actual requiere una nueva aproximación a la Geografía regional de España. Por ellos se ha tratado de abrir el abanico de interpretaciones de la realidad territorial existente; sin olvidar el actual marco juridico y politico-administrativo pero sinnegar la evidencia de los nuevos procesos y formas de gobernanza que rebasan la propia configuración administrativa de los territorios