Gil Cremades, RafaelQue los legisladores que coexisten en nuestro actual Estado compuesto están obligados a garantizar jurídicamente la imparcialidad de los funcionarios es algo que se desprende con naturalidad de la lectura conjunta de varios articulos de la Constitucion de 1978. Medir el grado de cumplimiento de esta obligacion constitucional es lo que el autor de La imparcialidad en la funcion publica pretende, a traves de una encuesta que no se queda, como es habitual, en los funcionarios de regimen comun, sino que se extiende al resto de los funcionarios: los fiscales, los jueces, los militares, los guardias civiles y los policias. Una encuesta centrada en las normas legales relativas al regimen de incompatibilidades y prohibiciones, la neutralidad politica, la carrera profesional, la provision de puestos o destinos, la obediencia, la abstencion, la inamovilidad, la carrera politica y el regimen disciplinario, de las que, como minimo, depende, segun es opinion comun de los juristas, la existencia de una independencia funcional en el ejercicio de las potestades administrativas, y que se analizan aqui en la medida en que pueden ser un medio para el aseguramiento juridico de una conducta de los funcionarios distanciada, leal al Derecho, imparcial, profesional y al servicio del bien comun. La investigacion se cierra con un balance en el que predomina lo negativo sobre lo positivo -faltan garantias juridicas de importancia, sobran funcionarios politicos, el valor constitucional de la imparcialidad aparece derrotado- y con una invitacion a redescubrir las ventajas que, como Douglass C. North y otros neoinstitucionalistas han demostrado, presenta la burocracia para el buen funcionamiento de la economia. En estos tiempos, en los que, por ejemplo, no faltan anacronicos discursos militaristas o manipulaciones descaradas, por intereses de partido, del trabajo profesional e independiente que realizan policias, fiscales y jueces, y en los que se acaban de publicar un estatuto basico del empleado publico, y reformas legales importan
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