JUAN MANUEL SANCHEZ TERAN

La imposición de sanciones por la Administración, en un Estado de Derecho, se rige por determinados principios constitucionales entre los que destaca el de proporcionalidad según las circunstancias concurrentes en el acto ilícito, estimadas de acuerdo con los criterios de graduación legalmente establecidos. En España no existía ninguna monografía específica sobre estos criterios, no sólo en cuanto a las sanciones administrativas en el orden social sino, en general, en el Derecho Administrativo Sancionador; algo que llama poderosamente la atención, puesto que parte de las anulaciones de las sanciones administrativas y la práctica totalidad de las reducciones sustanciales de su cuantía por los tribunales están motivadas por la incorrecta aplicación de los criterios de graduación que aquí se analizan sistemáticamente, en su contenido sustantivo y en su modo de aplicación. De esta forma, el autor llena un vacío doctrinal en esta materia y, en consecuencia, este libro resultará de gran utilidad no sólo para las autoridades laborales y los inspectores de trabajo y Seguridad Social sino también para que cualquier administrado conozca mejor los derechos en defensa de sus propios intereses legítimos.

Esta obra trata de evitar las habituales confusiones entre las horas extraordinarias y otros conceptos afines (prolongación de jornada, horas complementarias, atención continuada...) con un completo análisis de la jurisprudencia y los criterios doctrinales y administrativos que han resuelto numerosos problemas concretos.El análisis comienza con la evolución histórica de la legislación sobre las horas extraordinarias y su cotización a la Seguridad Social, su importancia en la política de empleo y en la prevención de riesgos laborales; estudiando después su concepto y notas características (voluntariedad, retribución, límites...) y la compensación con los descansos retribuidos. En cuanto a la cotización a la Seguridad Social, el autor delimita los diversos supuestos según los tipos aplicables. Finalmente, la obra concluye con la exposición , no sólo de su documentación y prueba, sino también del ius puniendi, tanto en el aspecto penal como en el administrativo.De esta forma, el autor ha realizado un libro muy útil para los jueces, en su labor jurisdiccional; los inspectores, en sus tareas asesoras; los sindicalistas, en la negociación colectiva; los empresarios, en la correcta y legal ordenación del tiempo de trabajo y, finalmente, para los abogados y graduados sociales, en la defensa de los intereses de sus clientes.