Tomás Cano Campos

Esta nueva edición recoge de forma actualizada la normativa en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, incluida la regulación del «carné por puntos» y la reciente reforma del Código Penal. En la presente obra, debidamente anotada y concordada, se incluyen prácticamente todas las normas en la materia, sistematizadas en los siguientes apartados:

En el presente trabajo se aborda el análisis de una figura, la denominada presunción de certeza o veracidad de las actas de inspección y de las denuncias de los agentes de la autoridad, que ha sido, y sigue siendo, objeto de numerosas críticas por parte de un importante sector doctrinal que no repara en su verdadera naturaleza jurídica, magnifica su efectivo alcance en el Derecho administrativo sancionador y considera apresuradamente que vulnera el derecho fundamental a la presunción de inocencia que nuestra Constitución consagra.

El fenómeno de la movilidad ha adquirido en las últimas décadas un incremento espectacular que ha ocasionado una problemática de singular complejidad, especialmente en las áreas urbanas. Congestión, contaminación atmosférica y acústica, menoscabo de nuestro patrimonio histórico y artístico, inseguridad para peatones y ciclistas, degradación estética y, en general, detrimento de la calidad de vida y del bienestar de los ciudadanos, son problemas con los que convivimos cada día en nuestro medio habitual de vida: los asentamientos urbanos. Los Ayuntamientos están llamados, por ello, a desempeñar un importante papel en la resolución de todos estos problemas, ejerciendo eficazmente las importantes competencias con que cuentan y ensayando nuevas políticas de movilidad. En este trabajo se realiza un estudio detenido y atento de las distintas potestades con que cuentan los Ayuntamientos para hacer frente a los problemas actuales del tráfico urbano. Tras destacar los principales problemas que hoy genera el tráfico en las zonas urbanas y algunas de sus causas, se destacan las normas que hoy contemplan las competencias municipales en el sector y su ámbito territorial de aplicación, se realiza un completo estudio de tales competencias, distinguiendo las potestades que son de tipo normativo, donde se analizan las ordenanzas municipales de circulación, las ordenanzas fiscales y el problema de la tipificación de las infracciones y sanciones, de las que son de tipo ejecutivo, donde se estudian las potestades de ordenación y control del tráfico, las denuncias de las policías locales y la imposición de sanciones, las medidas de inmovilización y retirada de vehículos, la autorización de pruebas deportivas, etc. Por último, se destaca la necesidad de arbitrar y poner en práctica nuevas técnicas de intervención en la materia, proponiendo algunas soluciones al respecto.

La presente edición constituye una reelaboración completa de la primera aparecida en 1999. Desde entonces los cambios normativos producidos han sido muy importantes. La Ley de Tráfico y Seguridad Vial ha sido reformada en numerosas ocasiones. Las dos ultimas reformas han sido de enorme calado. La primera de ellas, mediante la Ley 17/2005, de 19 de junio, introduce en nuestro pais el sistema del permiso de conducir por puntos. La ultima reforma, seguramente la mas importante de todas, ha tenido lugar por medio de la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, que cambia por completo el procedimiento administrativo sancionador y declara incluso de aplicacion supletoria la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Regimen Juridico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Comun. En el escalon reglamentario los cambios tambien han sido considerables. Los Reglamentos mas importantes, como el de Circulacion, el de Conductores o el de las Estaciones ITV, han sido sustituidos por otros totalmente nuevos. Otros, como el de Vehiculos o el de Homologacion de tipos, han sido objeto de numerosas modificaciones, mientras que han aparecido algunos nuevos en materias que todavia estaban reguladas en normas anteriores a la propia Ley de Trafico, como el de Autoescuelas y el de Centro

En este libro se ofrece por primera vez en nuestro Derecho un estudio completo y totalmente actualizado de las sanciones de tráfico. Un verdadero Tratado sobre el tema en el que se analizan detenidamente los antecedentes historicos en la materia, sus exigencias constitucionales, las clases de infracciones y sanciones, el procedimiento que ha de seguirse para su imposicion, las causas de extincion de la responsabilidad y el control judicial de las sanciones. La importancia de esta obra no solo reside en el examen exhaustivo y acabado de todas las cuestiones que suscitan las sanciones de trafico, sino tambien en ofrecer las bases para una construccion teorica de muchos aspectos de la parte general del Derecho administrativo sancionador (las exigencias constitucionales de las sanciones, una teoria de la infraccion administrativa, un concepto depurado de sancion, etc.), lo que sin duda servira para todos los sectores del ordenamiento juridico en los que la Administracion impone sanciones.La certera conjuncion de los aspectos dogmaticos con el analisis detenido y atento de las cuestiones practicas a traves del examen de la jurisprudencia, hace que el libro resulte util no solo al estudioso del Derecho sancionador, sino tambien a todos aquellos que estan encargados de su aplicacion diaria o se ven afectados por ella: la Administracion y sus funcionarios, los Jueces, los abogados y los propios ciudadanos.

El permiso de conducir, lejos de ser una traba u obstáculo a la libertad de circulación es uno de los aspectos esenciales de la política de los poderes públicos en materia de movilidad, pues constituye, como trata de demostrar esta obra, un instrumento al servicio de la convivencia y la libertad, una figura que garantiza la libertad de circulación y tutela una pluralidad de bienes y derechos constitucionales. Esta importancia y funcionalidad del permiso de conducción, lamentablemente silenciada, informa y está presente en todo su régimen jurídico-administrativo (determinación de los poderes públicos con competencias en la materia, naturaleza jurídica del permiso, requisitos necesarios y procedimiento para su obtención, su vigencia en el tiempo, invalidez y revocación, aspectos sancionadores, etc.). De ahí la importancia de su estudio y la necesidad de su conocimiento y potenciación. Tal es el objetivo que se propone el autor con el presente libro. I. Introducción. II. Significado del permiso de conducción: su configuración como instrumento al servicio de la convivencia y la libertad. III. Las competencias en la materia y las normas reguladoras del permiso de conducción. IV. La naturaleza jurídica del permiso de conducción. V. Modelos y clases de permisos de conducción. VI. Los requisitos para la obtención del permiso de conducción. VII. El procedimiento de obtención del permiso de conducción. VIII. Los aspectos fiscales del permiso de conducción. IX. La vigencia del permiso de conducción. X. La suspensión cautelar del permiso de conducción. XI. La invalidez del permiso de conducción. XII. Los aspectos sancionadores del permiso de conducción: su importancia y funcionalidad. Bibliografía citada.

La importancia práctica del tráfico o circulación vial y los numerosos problemas jurídicos que plantea en la sociedad moderna contrasta con la escasa atención doctrinal de que ha sido objeto hasta fechas muy recientes. La presente obra pretende colmar ese gran vacio ofreciendo un analisis completo y acabado de la intervencion publica en el trafico, constituyendo un clarificador e innovador estudio del tema. El libro se centra en los aspectos juridico-administrativos del trafico (que son precisamente los menos estudiados), los cuales son abordados de forma completa y sistematica y con especial rigor y claridad. En el mismo, no solo se estudia la historia de la intervencion en el sector y el importante papel del legislador en la materia como consecuencia de los diversos bienes y derechos de rango constitucional implicados en el fenomeno, sino tambien y sobre todo la actividad que desarrollan las distintas Administraciones Publicas con competencias en la materia, aclarando asi de forma original y novedosa por que intervienen los poderes publicos en el trafico, quienes en concreto lo hacen y como o a traves de que tecnicas actuan. El estudio se cierra con un analisis prospectivo del fenomeno, destacando la necesidad de introducir nuevas tecnicas de intervencion en la materia como unica forma de resolver o mitigar los graves problemas del trafico moderno.

PROL. EDUARDO GARCIA DE ENTERRIA

En este libro se ofrece por primera vez en nuestro Derecho un estudio completo y totalmente actualizado de las sanciones de tráfico. Un verdadero Tratado sobre el tema en el que se analizan detenidamente el concepto de sancion, su finalidad y su distincion con las penas y otras figuras afines, las exigencias constitucionales de las sanciones administrativas, las clases de infracciones y sanciones en el sector del trafico, el procedimiento que ha se seguirse para su imposicion, las causas de extincion de la responsabilidad y el control judicial de las sanciones.La importancia de esta obra no solo reside en el examen exhaustivo y acabado de todas las cuestiones que suscitan las sanciones de trafico, sino tambien en ofrecer las bases para una construccion teorica de muchos aspectos de la parte general del Derecho administrativo sancionador (un concepto estricto y depurado de sancion, las exigencias constitucionales de las sanciones, una teoria de la infraccion administrativa, etc.), lo que sin duda servira para todos los sectores del ordenamiento juridico en los que la Administracion impone sanciones.La certera conjuncion de los aspectos dogmaticos con el analisis detenido y atento de las cuestiones practicas a traves del examen exhaustivo de la jurisprudencia, hace que el libro resulte util no solo al estudioso del Derecho sancionador, sino tambien a todos aquellos que estan encargados de su aplicacion diaria o se ven afectados por ella: la Administracion y sus funcionarios, los Jueces, los abogados y los propios ciudadanos.