Libros de derecho administrativo, página 42 de 581

La bibliografía española en la materia objeto de este trabajo se caracteriza por su cantidad y calidad. No en balde, es nue tro ordenamiento jurídico uno de lo primeros en que se instauró una legislacion especifica sobre procedimiento administrativo. Por ello, la razon de este trabajo no es la de haber apreciado algun deficit en los libros que circulan entre nosotro , ni la de hacer aportaciones novedosa , sino que responde a la exigencia de facilitar a los estudiantes de la Universidad Nacional de Educacion a Distancia un breve y sencillo manual que les irva para iniciarse en la practica del procedimiento, los actos y los recursos administrativos. Las dimensiones que ha cobrado el Derecho Administrativo determinan, cada vez mas, que solo una pequeña parte del mismo se refleje en los programas de la Licenciatura de Derecho, observandose que en los mi mo el espacio que ocupan las materias objeto de este trabajo es cada vez menor; y todavia menor es el espacio que se dedica a los aspectos practicos mas elementales. Asi las cosas, no e extraño que se obtenga el titulo de licenciado en Derecho sin haber aprendido las tecnicas mas sencillas; como puede er la de cumplimentar con altura una solicitud ante la Administracion, o la contestacion a un requerimiento. A lo largo de los ultimos años, tanto en la Escuela de Practica Juridica de la UNED, como en los cursos que organizan algunos de sus Centros Asociados, o en los cursos que se imparten en el marco de Enseñanza Abierta de la citada universidad, he podido comprobar las deficiencias formativas en esta materia que, teniendo un valor instrumental, resulta imprescindible para los ejercientes del Derecho en sus distintas modalidades. De modo que la pretension de este trabajo no es otra que, en pocas paginas, señalar lo que considero mas relevante del procedimiento administrativo comun o general (desde la iniciacion a la finalizacion del mismo) y los elementos basicos de los actos y los recursos administrativos que sirvan para dar los primeros pa os a los que se inician en el ejercicio de profesiones juridicas.

La complejidad de las disposiciones sobre el procedimiento administrativo, especialmente en ayuntamientos de municipios de reducido tamaño, entraña una dificultad añadida a la función -ya de por si ardua y a menudo poco reconocida-, de los secretarios y secretarias municipales, que en su quehacer diario deben conocer y aplicar los entresijos de los multiples principios, instituciones y tecnicas procedimentales. Esta obra pretende ser un instrumento practico, cuyo objetivo es el de ofrecer, a traves de diversas interpretaciones jurisprudenciales, una aproximacion a las cuestiones propias de la gestion mas habitual y cotidiana de las administraciones locales, abarcando desde la necesaria consideracion de los principios generales -cuya aplicacion viene adquiriendo cada vez mayor importancia en cuanto normas juridicas vinculantes en la actuacion administrativa- hasta aspectos tan controvertidos como la atribucion de la condicion de interesado, el acceso a archivos y registros, los plazos procedimentales o la validez e invalidez de las notificaciones.

Este Manual pretende desempeñar un papel de apoyo instrumental para los estudiantes de Grado en las Facultades de Derecho y demás centros de enseñanza de Administración o Gestión Pública y similares. Sus contenidos fundamentalmente didacticos, destinados a proporcionar elementos teoricos indispensables para el estudio de las bases del Derecho Administrativo, lo hacen especialmente valioso para contribuir, con su seleccion tematica y el sencillo enfoque de sus exposiciones, a la formacion de quienes desean iniciarse en el conocimiento de los principios, instituciones, conceptos y tecnicas juridicas que se aplican a todas las Administraciones publicas. Atiende, ademas, a las indicaciones de las nuevas guias docentes y programas de los planes de estudio que exige el sistema de convergencia europea.El libro se ha pensado desde la perspectiva del Derecho positivo, debidamente actualizado y descrito desde las decisiones fundamentales del Tribunal Constitucional, de la jurisprudencia del Tribunal Supremo y, por supuesto, de la del Tribunal de Justicia de la Union Europea. Esta ultima, como los propios aspectos basicos del Derecho comunitario que se incluyen en la Parte destinada a las fuentes del Ordenamiento, se hace cada vez mas indispensable si se tiene en cuenta la integracion del Estado español en la Union Europea y las consecuencias que ello produce en la elaboracion de nuestro propio sistema normativo.En esta decima edicion, ademas de incorporar obviamente la mas reciente legislacion acomodada al Derecho de la Union Europea, y de actualizarla con las modificaciones introducidas (normativa de servicios, procedimientos electronicos en la Administracion, legislacion contencioso-administrativa, nuevos textos legales de contratacion publica, etc.), se hace singular referencia a los planteamientos juridicos derivados de los Tratados de la Union Europea y de Funcionamiento de la Union Europea, en vigor desde 2008.Por ello, y en todo caso, la estructura de la obra resulta perfectamente util para quienes aspiran al acceso al empleo publico en cualesquiera Administraciones y demas Organismos publicos.

Desde sus orígenes, la Directiva 2006/123/CE del Parlamento y del Consejo, de 12 de diciembre, relativa a los servicios en el mercado interior, ha provocado un intenso debate entre posiciones confrontadas, que no se ha limitado a los tres años de negociaciones que fueron necesarios para lograr su aprobacion, sino que se ha proyectado durante el laborioso proceso de puesta en marcha de sus medidas por los Estados miembros de la Union Europea. Muestra de la complejidad de este proceso es que ha provocando un frenesi de reformas legislativas, llegandose a hablar de mas de 8.000 normas modificadas.La Directiva de Servicios, tras su aprobacion en un contexto de bonanza economica, debe aplicarse en una situacion de crisis y recesion economica con todas las disfunciones que ello supone. En este marco, su transposicion a nuestro ordenamiento juridico ha resultado un proceso complejo, tanto por las distintas Administraciones implicadas como por su ambito de aplicacion. En cualquier caso, la Directiva de Servicios representa numerosos desafios y obliga a un cambio cultural que comporta una profunda transformacion de las relaciones entre las Administraciones publicas y los ciudadanos para facilitar el ejercicio de las libertades economicas. La necesaria racionalizacion de los controles e intervencion administrativa debe ponderar tambien los diversos intereses publicos y privados en presencia, asegurando al mismo tiempo una adecuada cohesion social y territorial, que tambien es un objetivo de la propia Estrategia de Lisboa.Esta obra consta de dos partes fundamentales.En la primera, se examina con caracter general el impacto de la Directiva en las Administraciones publicas, a traves del examen del fundamento y significado de la Directiva, las medidas de intervencion y simplificacion administrativa, la Administracion electronica, los Colegios Profesionales y la Administracion Local. En la segunda, se examina el impacto de la Directiva en diversos ambitos como el comercio, el trafico juridico externo, el arrendamiento de vehiculos con conductor, la contratacion publica, el medio ambiente y el turismo.En definitiva, esta crucial norma comunitaria no es un punto de llegada, sino que ha supuesto un punto de inflexion en el proceso de europeizacion del Derecho administrativo, abriendo nuevos escenarios y nuevas situaciones sobre las que habra que estar pendiente en los proximos años. La implantacion de un verdadero mercado interior de servicios, que sea proximo a las necesidades de las empresas y de los ciudadanos, es una responsabilidad compartida, cuyo exito dependera del compromiso de todas las instituciones y de todos los interesados involucrados.

La gestión multilingüismo constituye un desafío que admite diferentes estrategias y diferentes opciones de política y planificación lingüísticas. Este libro propone analizar las adoptadas en España y Canadá, dos estados políticamente descentralizados cuya riqueza plurilingüe se ha protegido en el plano constitucional. Sus sistemas de distribución competencial, atribuyen a las entidades subestatales - provincias canadienses y comunidades autónomas españolas- amplias potestades para regular y proteger su riqueza lingüística. Esta obra nace con la vocación de analizar las experiencias española y canadiense de gestión del plurilingüismo en el seno de las Administraciones públicas. Más concretamente, en el plano estatal, se analiza el régimen lingüístico de la Administración del Estado en España y de la Administración Federal canadiense. En el plano subestatal, se hace balance de los regímenes lingüísticos de las administraciones públicas del País Vasco y Cataluña, Quebec y Nuevo Brunswick. Como apreciará el lector, la variedad de modelos que se analizan en este libro se traducirá en un heterogéneo catálogo de derechos y deberes lingüísticos garantizados a la ciudadanía cuando se relaciona con las distintas administraciones.

Edición de Mestre Delgado, E. y García Valdés, C., 13ª ed., 2011. Esta 13.ª edición ofrece el texto, absolutamente actualizado a julio de 2011, de la Ley Orgánica 1/1979, General Penitenciaria; de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero, y de los Reales Decretos de Regulacion del organismo autonomo "Trabajo penitenciario y Formacion para el Empleo" (RD 868/2005, de 15 de julio, modificado por RD 1.9786/2008, de 28 de noviembre), y de desarrollo de las circunstancias de ejecucion de las penas de trabajo en beneficio de la comunidad y de localizacion permanente en centro penitenciario, de determinadas medidas de seguridad, asi como de la suspension de la ejecucion de las penas privativas de libertad y sustitucion de penas (RD 840/2011, de 17 de junio). Toda esta normativa figura exhaustivamente concordada con la legislacion vigente y la doctrina establecida, en materia penitenciaria, por la jurisprudencia de losTribunales Constitucional, Supremo y de Conflictos de Jurisdiccion, y por las Circulares, Consultas e Instrucciones de la Fiscalia General del Estado.

Por vez primera se publican ahora conjuntamente tres trabajos del autor que nacieron separadamente, pero que obedecen, sin duda, a una identica finalidad, la de asegurar la plenitud del control jurisdiccional de la accion de las Administraciones publicas. Son, pues, trabajos que intentan justificar un principio esencial del Derecho Publico contemporaneo, la exclusion resuelta de cualquier inmunidad jurisdiccional de los poderes de las Administraciones publicas, inmunidad que la doctrina durante mas de dos siglos creyo justificada como postulado general e insoslayable. En la actualidad, sin embargo, la Administracion no puede ya pretender la existencia de zona alguna de su actuacion que hubiere que reconocer como exenta del control contencioso-administrativo. Hay que decir que esta finalidad ha sido conseguida en España por los Tribunales contencioso-administrativos, y luego trasladada su definitiva consistencia a otros ordenes. Se admite ya como un postulado ineludible de un verdadero Estado de Derecho, el de garantizar el principio esencial de libertad en que los ciudadanos han de vivir en nuestro mundo. (Una exposicion mas extensa de ese principio general puede verse en el libro del autor ?Las Transformaciones de la Justicia Administrativa: de Excepcion Singular a la P

Texto de la Ley de Contratos del Sector Público, actualizado a 17 de mayo de 2011.Las numerosas modificaciones sufridas por la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público, desde su aparición hacen que esta obra se convierta en imprescindible no solo para aquellos que intervienen en la contratacion sino para todos los profesionales del derecho y la administracion.

La situación acutal del urbanismo en Andalucía, en general, y de la gestión urbanística, en particular, exige la redenfinición de muschos de sus instrumentos con el fin de alcanzar mínimos cánones de eficiencia en el desarrollo de las previsiones de un planeamiento en muchas ocasiones aprobado en un escenario politico y economico bien distinto del momento en el que sera ejecutado. De ahi que esos instrumentos legales puestos a disposicion de los agentes, publicos y privados, hayan de acoplarse a las nuevas exigencias:- los limites legales y jurisprudenciales de los convenios urbanisticos de gestion;- la singularidad de cada sistema de actuacion;- la valoracion del suelo y su, en ocasiones, complicado ensambleje en el confuso acople de la legislacion andaluza con la estatal;- la universalizacion del proyecto de reparcelacion como teatro de toda operacion de equidistribucion en cualquiera de los sistemas;- la aparicion del agente urbanizador como alternativa al propietario en el papel protagonista de la gestion urbanistica en Andalucia;- la dinamizacion de la gestion a traves de juntas de compensacion;- el singular protagonismo de las reservas de suelo para actuacion publicas con la discutida utilizacion de la potestad expropiatoria como formula no siempre admitida de abaratamiento del suelo;- el reflejo registral de las operaciones de equidistribucion;- en fin; las novedades mas significativas en el ambito de la fiscalidad urbanistica.Estas y algunas otras cuestiones son las que se abordan en este trabajo, que intenta profundizar en el estudio de la gestion urbanistica en Andalucia y de su adecuada aplicacion a los emergentes conflictos del derecho urbanistico actual.

La exposición del Derecho administrativo se plantea hoy en un momento de cambio y transformaciones que tienen un doble origen. Por un lado, las reformas que afectan a sus métodos de enseñanza y a los estudios universitarios en los que se imparte; por otro, a laspropias transformaciones internas de este Derecho, muy relevantes en las dos ultimas decadas. Las innovaciones en el entorno universitario no son solo las que derivan de la implantacion del Espacio Europeo de Educacion Superior y las orientaciones del que se conoce como Sistema de Bolonia. Los planes de estudios de las Universidades han creado toda una serie de asignaturas y materias especializadas que reducen el espacio para la exposicion de los elementos basicos y nucleares del Derecho administrativo. Una exposicion que ha de concentrarse, como en este libro se pretende, en desgranar los conceptos fundamentales, reduciendo en lo posible el detalle formal del Derecho positivo y de la nomenclatura organizativa, que queda para las materias y asignaturas mas atentas a los aspectos organicos. Las transformaciones recientes y trascendentes del Derecho administrativo se encuentran en sus contenidos. El revestimiento formal de la actividad administrativa y el cuadro basico de garantias ante ella permanecen en lo sustancial inalterados desde hace un tiempo.

El futuro inmediato de muchas de las obras y realizaciones de las Administraciones Públicas pasa por un cambio de paradigma en relación con la forma de actuación convencional de las Administraciones Publicas. De ahi que practicamente en todos los ambitos de vida social se haya introducido la referencia a la colaboracion publico-privada como la forma mas caracteristica de este cambio de paradigma.Desde esta perspectiva la presente Obra trata de contribuir al analisis de esta figura en el marco de la contratacion administrativa que es una de las formas comunmente admitidas de colaboracion publico-privada.Se trata de un analisis en un momento en el que parece que los sucesivos cambios de normativa pueden haber dotado al contrato de una cierta estabilidad que permite una aproximacion teorica desde una perspectiva amplia y con vocacion de analisis de algunos de los elementos mas relevantes del funcionamiento del mismo.

Desde hace cuarenta años asistimos a la elaboración de un Derecho europeo de la contratación pública que pretende la armonización parcial de las legislaciones nacionales de los Estados miembros, con la finalidad de garantizar la libre e igual competencia en este importante sector de la economia europea. Se trata de un reto juridico ambicioso, que ha obligado a los legisladores de los veintisiete Estados miembros a modificar su regulacion interna para adaptarla a las Directivas europeas y que ha dado lugar a una jurisprudencia extensa y rigurosa, ya sea del Tribunal de Justicia de la Union Europea ya sea de los Tribunales nacionales.El presente libro estudia este Derecho europeo de la contratacion publica de manera realista y practica, examinando tanto la jurisprudencia del Tribunal del Justicia como el Derecho propio que los Estado miembros han aprobado y aplican. Este tipo de estudio nos permite comprobar, por un lado, cuales son los problemas juridicos que esta afrontando el proceso de armonizacion del regimen de la contratacion publica y, por otro, las diversas formas de integracion de las Directivas en el Derecho de los Estados, en funcion de su propia tradicion juridica y administrativa. Mas alla de su interes comparativo, permite adentrarse en la legislacion de los Estados miembros sobre la materia a todos aquellos a quienes resulte de interes o utilidad, ya sean abogados, empresas o estudiosos del Derecho publico.

Los nuevos retos del arbitraje ante una sociedad globalizada pretende dar respuesta, desde la perspectiva arbitral, como método heterocompositivo de conflictos jurídicos (ALCALÁ-ZAMORA Y CASTILLO), a los múltiples problemas jurídicos que una sociedad globalizada está planteando y que no están obteniendo una repuesta adecuada por la jurisdicción ordinaria que se muestra, lamentablemente, de nuevo, manifiestamente inoperativa. En la obra no sólo se aborda el tratamiento del arbitraje interno en España -tanto el contemplado en la Ley de arbitraje, como en diversos arbitrajes señoriales (laboral, administrativo, de transporte, arrendamientos urbanos, testamentario, concurso de acreedores)-, sino que se ofrecen perspectivas, histórica y constitucional, imprescindibles para abordar adecuadamente una regulación adecuada del arbitraje, así como la regulación del arbitraje. Así mismo, se ha estimado oportuno regular distintas regulaciones del arbitraje en ordenamientos jurídicos iberoamericanos (Ecuador, Perú, Brasil, Chile, Argentina), europeos (Italia), Derecho de la U.E. y EE.UU. y el arbitraje internacional que permiten al lector aproximarse a distintas regulaciones de una misma institución, posibilitándole contrastar soluciones diferentes, lo que resulta siempre excepcionalmente enriquecedor. En la obra intervienen profesionales de la Judicatura, Universidad y Arbitraje que permiten visualizar distintas perspectivas de tratamiento del arbitraje. Debe destacarse, singularmente, que, con la salvedad de los Capítulos dedicados al arbitraje en Argentina y EE.UU. -realizados por profesores españoles-, el resto de los Capítulos destinados a la exposición de los arbitrajes en Iberoamérica y Europa han sido realizados por destacados juristas y árbitros nacionales de los países respectivos. Finalmente, debe destacarse que el trabajo se enmarca en los resultados arrojados en el marco del Proyecto de Investigación "El Poder Judicial ante una sociedad globalizada", subvencionado por el Ministerio de Ciencia e Innovación (Ref. DER 2009/11199).

El acercamiento a la realidad local es imprescindible en los momentos actuales, en los cuales las entidades locales juegan un importante papel. Sin embargo, atraviesan una situación económica complicada, iniciada por la caida de la actividad urbanistica con la gran repercusion que para ellas tuvo esta situacion y continuada por la crisis economica actual, con el resultado de innegables dificultades para la obtencion de ingresos. Esta tarea de aproximacion al conocimiento de las entidades locales debe llevarse a cabo a traves del presupuesto local, que es el documento basico mediante el cual podemos analizar los derechos y obligaciones de los entes locales y conocer las prioridades de los municipios en cuanto al desarrollo de su politica fiscal, en atencion a los ingresos y gastos con los que la llevaran a cabo.El presente manual se ocupa, por tanto, del conocimiento del presupuesto local y de su contenido, abordando los gastos e ingresos, tanto desde una perspectiva legislativa, como a traves del analisis cuantitativo realizado de los ingresos tributarios, la participacion en los ingresos del Estado y de las Comunidades Autonomas o la normativa reguladora del endeudamiento local, asi como de las distintas partidas que componen el gasto local.Esta dirigido a aquellas personas interesadas en la situacion local, tanto tecnicos como estudiantes y, en general, todos aquellos que deseen un mayor conocimiento de una materia tan atractiva y desconocida, en muchas ocasiones, como es la Hacienda Local.