EL NUEVO MARCO DE EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS

El proceso de transformación del procedimiento administrativo en relación con los títulos habilitantes en materia de ejercicio de actividades económicas es, sin duda, uno de los elementos que más va a conmocionar las estructuras y las instituciones administrativas.En esencia se trata de pasar de una técnica como la autorizatoria que es, sin duda, una técnica en gran medida conservadora porque permite el control previo del ejercicio de una actividad y, por tanto, la adveración del cumplimiento de los requisitos necesarios para el ejercicio de una actividad a una técnica de control a posteriori (ya se denomine declaración responsable o comunicación previa) en la que es la propia responsabilidad del ciudadano el elemento detonante del ejercicio de la actividad.Este cambio de unas formas de control previo a las de control a posteriori tiene una repercusión no siempre valorada y, desde luego, no suficientemente analizada en la técnica procedimental, en la incidencia en la teoría de las nulidades de la actuación administrativa, en la propia técnica de revisión de oficio e, incluso, en materia de recursos administrativos. La verdadera incidencia de la pérdida de la técnica autorizatoria como elemento central de la actuación administrativa tiene, por tanto, una incidencia y una virtu