EL SISTEMA DE REPARTO DE RIESGOS EN LAS CONCESIONES: HACIA UNA NU EVA GOBERNANZA

El objeto principal de esta obra son los riesgos que amenazan a toda concesión y como se debe hacer un reparto eficiente, para reducir los costes de la misma, maximizando el beneficio social y minimizando potenciales contingencias, proporcionando una respuesta rápida ante su posible impacto. Si bien el reparto de riesgo se debe hacer atendiendo al caso concreto, se formulan una serie de recomendaciones en cuanto a su asignación en función de diferentes sectores, innovaciones, aversión o neutralidad al riesgo, existencia de externalidades y otra serie de variables. También se presenta una propuesta en cuanto a la forma de gestionar el riesgo dentro de la estructura del poder o entidad adjudicadora, estableciendo responsables de los riesgos en los diferentes niveles, que controlarán que estos no se disparen y tendrán protocolos de actuación en caso de desviación de los objetivos o de detección de contingencias. Por otra parte, el estudio de la nueva Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014 relativa a la adjudicación de contratos de concesión que hace esta obra es la excusa perfecta para llevar a cabo un extenso análisis sobre el concepto de concesión y cuáles son sus notas fundamentales; en qué consiste el novedoso concepto de riesgo operacional y por qué es tan importante que quede en manos del concesionario; el motivo por el que las concesiones de servicios se regulan por primera vez en una norma vinculante a nivel europeo, así como hacer breve recorrido de la normativa (especialmente soft law) que ha conducido a la promulgación de esta Directiva.