Jose María Campos Daroca

Planteamiento general. Visión de conjunto del régimen de revisión administrativa de los actos de gestión tributaria de las entidades locales. Impugnación de los actos de gestión tributaria. Recurso de reposicion y reclamacion economico -administrativa. Procedimientos especiales derevision. Impugnacion de los actos de gestion del Estado. Gestion catastral (IBI) y gestion censal (IAE). Impugnacion de las ordenanzas fiscales. Relacion de recursos economicos de las entidades locales.

Este trabajo examina distintos aspectos de la relación laboral de empleo público estrechamente relacionados, como son la extinción de la relación laboral, la contratación temporal y los puestos de trabajo susceptibles de ser ocupados por personal laboral. La aprobación del Estatuto Básico del Empleo Público por la Ley 7/2007, de 12 de abril, no ha resuelto en modo alguno cuestiones muy discutidas en el empleo laboral de las Administraciones Públicas que ha producido, y así seguirá siendo, una gran litigiosidad. La extinción de las relaciones laborales indefinidas, la figura del contrato interino, el periodo de prueba, el fraude en la contratación laboral, cesión ilegal de trabajadores, etc. La misma figura del empleado público laboral indefinido, construcción jurisprudencial, asumida ahora en el EBEP pero sin regulación alguna, era una excelente ocasión para al menos intentar resolver los problemas derivados de tal indefinición.

Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, transcurridos casi treinta años desde la entrada en vigor de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Regimen Local (LBRL), tras una veintena de modificaciones, y, sobre todo, despues de la reforma del articulo 135 de la Constitucion española y la aprobacion de la Ley Organica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera hacia necesario someter a una revision profunda el conjunto de disposiciones relativas al completo estatuto juridico de la Administracion local. La presente monografia pretende examinar el alcance de la profunda modificacion acometida en el ambito del regimen local español. La Ley 27/2013, en el marco de una discusion de gran calado y sujeta ya a varios recursos de inconstitucionalidad, ha sido cuestionada en sus lineas basicas y tachada como una traba para la autonomia local. Sin embargo, dicha reforma es defendida tambien como un instrumento para adecuar el funcionamiento de los Entes locales a las exigencias derivadas del articulo 135 de la Constitucion Española, asi como una garantia para el funcionamiento mismo de los servicios publicos locales.

Desde el año 2007 el empleo público español viene siendo objeto de atención por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en especial por lo que se refiere al abuso en la contratación temporal. Esta obra pretende ofrecer una exposición detallada de las sentencias más significativas que están cuestionando el régimen jurídico de los empleados públicos con relación temporal, tanto laboral como administrativa. Para ello se lleva a cabo un comentario de la Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo Marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre trabajo de duración determinada.Esta Directiva, con muchos años de vigencia, es el texto normativo que se viene empleando por el TJUE y por los órganos jurisdiccionales europeos para resolver las situaciones de abuso en la contratación temporal así como las regulaciones discriminatorias para el trabajo de duración determinada. Puede decirse que hay, desde hace tiempo, una doctrina estable del TJUE sobre los problemas derivados del trabajo temporal en el empleo público. Pero es ahora, en una situación de crisis, reducción del gasto y de las ofertas de empleo público, cuando los problemas del empleo público temporal se vienen manifestando con más intensidad. Esta obra clarifica el estado de la cuestión con una atención a las sentencias del TJUE sobre la citada Directiva y Acuerdo Marco.

El presente libro examina la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, haciendo hincapié en el análisis de los procesos de estabilizacion del personal temporal. La Ley 20/2021, ademas de ocuparse de la estabilizacion del empleo temporal, modifica la legislacion basica de empleo publico en lo que respecta a la temporalidad, es por ello que este libro no se limita a realizar un mero comentario al articulado de la Ley sino que analiza la citada regulacion en el contexto del regimen juridico del empleo publico español. Se ha intentado dar respuesta a las cuestiones que se suscitan en el ambito del Derecho laboral, que no son siempre coincidentes con el administrativo. Asi se dedica un capitulo especifico a la figura del indefinido no fijo, figura de creacion jurisprudencial surgida de la necesaria aplicacion conjunta del Derecho laboral, Constitucional y Administrativo cuando la empresa es una Administracion publica. Del mismo modo, se ha incluido una detallada exposicion del acceso al empleo publico que entendemos muy relevante en un libro como este. Si la Ley 20/2021 va a permitir la convocatoria de concursos de meritos para el acceso a la condicion de fijo en la Administracion, no puede dejarse de recordar cual es el regimen especifico de acceso al empleo publico, lo que se hace con una especial referencia siempre a la relacion laboral. En definitiva, esta nueva regulacion de la temporalidad pretende ser mas estricta de modo que se eviten situaciones de mantenimiento de interinidades abusivas o injustificadas, pero no debe olvidarse que mas que una cuestion de regulacion se trata de mero cumplimiento normativo y que sin esta voluntad se seguiran dando situaciones como las que ahora nos parecen normales.