MARIA TERESA MATA SIERRA

La crisis económica ha puesto de manifiesto las dificultades de las Administraciones públicas para mantener el modelo económico del Estado del Bienestar. La menor recaudación tributaria ha puesto de manifiesto los problemas esenciales en nuestro sistema fiscal que no llega a cubrir las necesidades de gasto publico. Las figuras tributarias parecen haberse agotado dando paso a nuevas formulas que han de permitir la financiacion no solo de la politicas publicas sino de la actividad economica necesaria para salir de la crisis que se basan, no solo en el incremento de los ingresos sino tambien en la reduccion de gasto publico. La figura del copago -en sus mas variadas vertientes, sanitario, educativo, farmaceutico-, los nuevos modelos de financiacion de determinados Entes publicos, las subidas de tasas y precios publicos en politicas esenciales como la educacion o la justicia, las distintas formulas de colaboracion publico privada, el control de las ayudas estatales o la reactivacion de determinadas figuras impositivas en al ambito local son, entre otros, los temas de interes que se tratan en esta obra colectiva

En el Derecho tributario el problema de la inactividad de la Administración, cobra un especial interes en aras al cumplimiento de principios constitucionales esenciales como la seguridad jurídica (art. 9.3 CE), la objetividad y la eficacia (art. 103.1 CE) o la tutela judicial efectiva (art. 24 CE). El principio de "buena administracion", reconoce a los contribuyentes que la Administracion tributaria no pueda actuar de forma incontrolada ineficaz o deficiente, ni incurrir en la inactividad administrativa- ya sea absoluta (falta total de actividad) ya relativa (actividad deficiente y tardia)- en cuanto que ello supondria la ausencia de una actuacion legalmente debida y, con ello un mal funcionamiento de la Administracion tributaria que debe corregirse. En esta monografia se analizan, partiendo de los conceptos acuñados en el Derecho administrativo, los supuestos de la inactividad formal de la Administracion tributaria en los distintos procedimientos tributarios, haciendo especial hincapie en las herramientas que se utilizan para luchar contra la misma, que presentan singularidades respecto al regimen analizado para la Administracion publica en general que los profesionales del Derecho deben conocer.

Teniendo en cuenta nuestro actual marco constitucional, la igualdad se concibe como un valor superior del ordenamiento jurídico, como un principio y como derecho fundamental. Precisamente son estos tres enfoques los que asientan las bases que facilitan el analisis de la igualdad tributaria reconocida en el articulo 31.1 de nuestra Constitucion dotandole de un autentico contenido. Desde este planteamiento, esta monografia analiza la igualdad tributaria, desde estos tres enfoques: como valor constitucional perfectamente conectado con el resto de los principios constitucionales tributarios; como principio, que propugna la consecucion tanto de la igualdad tributaria en la ley- con su relacion con el principios de reserva de ley, su desarrollo en los ambitos territoriales regional y local y su plasmacion en el derecho tributario material- como la igualdad tributaria ante la ley, o lo que es los mismo, en la aplicacion de la norma tributaria. Para ello, se recorre la jurisprudencia constitucional mas relevante que ha abordado el tratamiento de este tema, resaltando en cada caso como nuestro mas alto Tribunal ha enjuiciado la vulneracion o no de este principio y las consecuencias que de ello se desprenden. Por ultimo, se aborda la igualdad tributaria como derecho a un trato igual, que exige la ausencia de discriminaciones, lo que conecta de plano con el principio de no discriminacion y los temas de las discriminaciones positivas y la discriminacion por indiferenciacion en el ambito tributario. En definitiva lo que se pretende con esta investigacion es determinar, con el maximo rigor posible, la relevancia juridica actual de la igualdad tributaria mostrando su campo de accion y su efectividad real no solo en la creacion del ordenamiento tributario sino, y veremos su fecundidad, en la fase de aplicacion del mismo.

Esta obra aborda el estudio de la forma de extinción de la deuda tributaria de la que menos se han ocupado el legislador y la doctrina. Por esta razón, la autora centra su investigación en elaborar la categoria juridica de la condonacion de la deuda tributaria, perfilando sus caracteristicas, su naturaleza juridica y su especial relacion con determinados principios juridico-constitucionales tributarios que se convierten en los autenticos limites a la utilizacion de esta figura por el legislador.Asimismo, delimita la condonacion de toda una serie de institutos con los que aparece estrechamente relacionada, ofreciendo alguna pautas que aseguran una correcta utilizacion de esta figura que, en la actualidad, no se esta produciendo.

Este trabajo responde a un intento de perfilar el funcionamiento del instituto de la responsabilidad patrimonial de la Administración pública en el ámbito concreto de la Administración tributaria. El escaso tratamiento doctrinal que ha merecido esta temática, pese a su cada vez mayor presencia en los pronunciamientos de nuestros Tribunales de Justicia, nos decanta por el análisis en profundidad de una cuestión que adquiere cada vez mayor importancia en el marco de nuestra disciplina. Por ello, y partiendo, lógicamente, del concepto general de responsabilidad patrimonial de la Administración pública como hilo conductor, establecemos el contenido del concepto de responsabilidad patrimonial de la Administración tributaria, añadiendo un análisis pormenorizado de las causas más comunes que originan dicha responsabilidad, y que han motivado la mayoría de los pronunciamientos jurisprudenciales en los que, necesariamente, ha de fundamentarse cualquier estudio de este tema.

Esta obra constituye un estudio sistemático sobre la armonización fiscal en la Comunidad Europea, una de las realidades que aparecen más indisolublemente ligadas al desarrollo de la construcción comunitaria..Se aborda esta investigacion desde un punto de vista juridico, y con una perspectiva global, analizando los origenes y el concepto, notas fundamentales y principios de esta realidad comunitaria en el seno del Derecho Fiscal Europeo.El libro que se presenta supone, en definitiva, una profunda reflexion sobre uno de los conceptos mas manejados del Derecho Europeo y sin el cual, la consolidacion del Mercado Unico resulta inconcebible.La segunda edicion de esta monografia, ademas de las aportaciones jurisprudenciales y doctrinales habidas hasta la fecha, incorpora un capitulo nuevo en el que analiza el estado de la armonizacion de los distintos sectores de la fiscalidad hasta la actualidad.

La presente obra tiene por objeto analizar el alcance de la reciente reforma operada en el ámbito de la fiscalidad medioambiental. Tomando como punto de partida las consideraciones efectuadas en su dia por la Comision de Expertos designada por el Ejecutivo para la reforma de nuestro sistema tributario, y tras clarificar el complicado panorama que en la actualidad plantean las distintas Comunidades Autonomas en este ambito (configurado a la luz del ejercicio de su poder tributario propio) son objeto de analisis, acudiendo a la mas reciente doctrina administrativa y jurisprudencial, el conjunto de impuestos estatales creados al efecto por el Estado, a saber: Impuesto sobre Gases Fluorados de Efecto Invernadero; Impuesto sobre el Valor de la Produccion de Energia Electrica; Impuestos sobre la Produccion de Combustible Nuclear Gastado y Residuos Radiactivos resultantes de la Generacion de Energia Electrica y sobre el Almacenamiento de Combustible Nuclear Gastado y Residuos Radioactivos en Instalaciones Centralizadas y Canon por Utilizacion de las Aguas Continentales para la Produccion de Energia Electrica. Asimismo se analiza el alcance de la reciente Reforma Tributaria aprobada por el Ejecutivo con efectos desde el 1 de enero de 2015 en el seno de los principales Impuestos Espe