Libros de Derecho comunitario, página 3 de 57

Lo primero que hay que decir de este libro que el lector tiene en sus manos, es que resulta enormemente clarificador sobre el complejísimo tema que es el Tratado de Lisboa y el marco jurídico-político de la UE, nacido a partir de su definitiva entrada en vigor el pasado uno de diciembre de 2009. Porque, digamoslo sinceramente, el grado de desconocimiento del entramado institucional europeo y del funcionamiento de nuestras instituciones comunitarias, es tan enorme que un repaso de estudio y analisis como el que nos ofrece Javier Tajadura en este libro, deberia ser un ejercicio obligado para toda nuestra clase politica y mediatica y, me atreveria a decir que tambien, para todos nuestros estudiantes universitarios. Con Europa sucede algo parecido a lo que ocurre con otros grandes temas en esta sociedad de la informacion en la que nos encontramos. Sabemos lo principal y creemos saberlo todo, aunque en realidad no sepamos casi nada. Recibimos miles de pulsiones informativas cada dia que nos hacen poco a poco inmunes a la informacion y, sobre todo, incapaces de ordenarlas y analizarlas. De un mismo tema, pongamos que de Europa, o del Cambio climatico, o de la pobreza en el mundo, recibimos miles de noticias a lo largo de nuestra vida y como creemos saber lo principal, dejamos que esas informaciones resbalen por la corteza de nuestra superficie cerebral, sin construir con ellas un espacio informativo debidamente amueblado y ordenado. Mi experiencia personal ha sido, en parte, golpeada por esa sensacion. Toda una vida dedicada a la politica en el Pais Vasco y en España y por tanto una profesion directamente vinculada al medio, no me habian permitido una conexion directa y profunda con el tema europeo. Cuando llegue al Parlamento Europeo, lo primero que descubri es que en sesenta años de historia de este ambicioso e historico proyecto, habia encerrada mucha ciencia juridica y mucha historia politica que desconocia.

Eds. Carlos Esplugues Mota, Manuel del Lorenzo Segrelles

Recoge el presente volumen en núcleo constitucional duro de la Unión Europea, tras la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, de la reforma firmada en Lisboa en diciembre de 2007. Dicho núcleo lo integran el Tratado de la Union Europea y el de Funcionamiento de la Union Europea (el cual viene a sustituir al de la extinta Comunidad Europea), completados por la Carta de los Derechos Fundamentales.La Carta, solemnemente proclamada en Niza en diciembre de 2000 por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comision, y adaptada en Estrasburgo en diciembre de 2007, ha sido incorporada por Lisboa a dichos Tratados, a los que se equipara en valor juridico, por la via de la remision (articulo 6.1 TUE).Tambien estan dotados de ese mismo valor juridico los Protocolos anexos a ambos Tratados, recogiendo el volumen una seleccion de aquellos que presentan un marcado caracter institucional (incluidos, en nota a pie, los Protocolos prometidos por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros de la Union a Irlanda y a Chequia, para salvar la ratificacion final del Tratado de Lisboa). A la mencionada seleccion sigue otra, esta vez referida a los principales instrumentos reguladores de la organizacion y el funcionamiento de las Instituciones europeas (Consejo Europeo -encargado de dar a la Union los impulsos necesarios para su desarrollo y de definir sus orientaciones y prioridades politicas generales-, Parlamento Europeo, Consejo, Comision, Tribunal de Justicia y Tribunal de Cuentas) y de sus Organos consultivos (Comite Economico y Social, y Comite de las Regiones), con el fin de poner a disposicion de los operadores politicos y juridicos una herramienta basica y eficaz para la comprension del complejo sistema de poder decisorio y de control judicial en el seno de la Union. Se completa el volumen, finalmente, con un minucioso y exhaustivo indice analitico para facilitar su consulta.

6ª ed. La entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009 ha introducido reformas muy importantes en el Derecho de la Unión y en su marco institucional. En esta nueva edición se incorporan y se analizan de forma sistematica las multiples novedades politicas y juridicas al tiempo que se presenta una nueva estructura expositiva.

Esta monografía se enmarca en el contexto de la creciente europeización del Derecho administrativo y la transformación de los ordenamientos jurídicos nacionales como consecuencia del impacto producido por los actos juridicos de la Union Europea, que no se limita solo a los ambitos de aplicacion directa del Derecho de la Union, sino que abarca igualmente, por la via de la recepcion voluntaria o de la aceptacion indirecta, ambitos de Derecho puramente interno. Analiza aspectos esenciales del Derecho administrativo europeo como son los problemas tradicionales del sistema de fuentes del Derecho de la UE y su reforma por el Tratado de Lisboa; las implicaciones que tendra para la Administracion europea y para las Administraciones nacionales que la Carta de Derechos Fundamentales de la UE haya adquirido valor juridico vinculante de acuerdo con el Tratado de Lisboa; la base juridica que incorpora la reforma del Tratado de Lisboa para la aprobacion de una norma europea de procedimiento administrativo; y, por ultimo, la ampliacion del control judicial de la actividad administrativa europea a ambitos que, con caracter previo al Tratado de Lisboa, estaban exentos de control por el TJUE. El objetivo final es poner de manifiesto la formacion de un ius publicum europaeum que comienza a tener autonomia como parte del ordenamiento juridico y como asignatura de Derecho. Esta labor se realiza desde una perspectiva novedosa, tanto por la forma como por el fondo. Por la forma en cuanto que se trata de un analisis con dos visiones contrastadas, forjado a lo largo de varios años y avalado por estancias de investigacion en distintos paises de la Union Europea, que, ademas, incorpora las ultimas novedades normativas que aporta el Tratado de Lisboa; por el fondo, puesto que efectua un estudio de conjunto de las principales cuestiones de Derecho administrativo europeo que fructifica en una vision integral de las cuestiones tratadas, planteando los problemas y ofreciendo sol

La expresión Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial significa la creación por parte de las Comunidades Europeas de un instrumento para la cooperación territorial entre los Estados y las Administraciones territoriales de los veintisiete paises que hoy forman la Europa organizada. A esos efectos un Reglamento comunitario las regula y crea un regimen juridico que los Estados, necesariamente, tienen que complementar con lo que el Reglamento tiene, curiosamente, tambien una apariencia de Directiva. Con esa iniciativa la Europa politica se suma al mas antiguo movimiento de cooperacion transfronteriza que tiene su origen en la actuacion del Consejo de Europa y que cuenta ya con casi treinta años de antiguedad. Los Tratados de Bayona (1995) y Valencia (2002) organizan esta forma de cooperacion transfronteriza a la que ahora viene a sumarse la cooperacion territorial propia de las Comunidades Europeas. Con esos materiales se construye un libro en el que de forma novedosa en España se estudian todos los perfiles juridicos de estas AECT con la finalidad de hacer mas facil su implantacion y conseguir unas organizaciones plenamente adaptadas a las particularidades propias del derecho español. Bajo esas perspectivas primero se estudia y luego se postulan distintas modificaciones del ordenamiento juridico español de naturaleza reglamentaria dictado para desarrollar los Tratados Internacionales y el Reglamento comunitario mencionado, con vistas a que la cooperacion territorial, en generico, sea el objetivo que anime a todas las formas organizativas que puedan crearse posibilitando que puedan orientarse, a la vez, bajo los paraguas normativos de todos los textos citados. Los autores son especialistas en Derecho Internacional Publico (Carlos Fernandez de Casadevante Romani) y Derecho Administrativo (Antonio Embid Irujo) y cuentan con una larga trayectoria investigadora con multiples publicaciones.

La elaboración de esta obra, eminentemente práctica, supone un nuevo acercamiento a la realidad social con la que nos encontramos dentro de nuestra práctica diaria en la compleja materia que aborda el fenomeno migratorio. En aras a una mejor comprension, orientacion y asesoramiento en materia de extranjeria, se aborda el Derecho de la nacionalidad y el Derecho de Extranjeria a traves de sus formularios y escritos. Hemos incluido los formularios y escritos mas frecuentes de los diversos ambitos en esta especialidad, asi como las solicitudes e impresos elaborados por la Administracion. Su finalidad es facilitar a los profesionales del Derecho una adecuada defensa de los intereses del ciudadano extranjero.

La idea de realizar un estudio sobre la Agencia Europea de Defensa (AED) surgió en el marco de la actividad investigadora del Instituto de Estudios Europeos (IEE) de la Universidad de Deusto en otoño de 2006. Desde el principio, el proyecto adopto como referencias prioritarias, por un lado, la Politica Europea de Seguridad y Defensa (PESD), como contexto general de la investigacion y, por otro, la AED, como nueva estructura institucional en el ambito especifico del desarrollo militar europeo. Ambos aspectos forman parte de una misma dimension, de espectro mas amplio y en constante evolucion, como es la Politica Exterior y de Seguridad Comun (PESC) de la Union Europea (UE). A juzgar por su imparable desarrollo, puede afirmarse que la PESD constituye el aspecto mas emergente en los ultimos años del proceso de construccion politica europea y, al mismo tiempo, el apartado de desarrollo mas visible de la PESC. De este modo, las cada vez mas diversas y multiples operaciones PESD proyectan a la UE como actor en la escena internacional, expresando su identidad como potencia civil y militar. Desde el punto de vista juridico, a diferencia de otros avances del proceso de integracion europea, gestados sobre la base de las reformas de los Tratados constitutivos, la PESD debe su configuracion esencial a las decisiones politicas de los Consejos Europeos que se han sucedido desde 1999, todo lo cual evidencia el firme compromiso de los Estados miembros por impulsar este apartado de la construccion europea. Esta misma voluntad politica condujo a la creacion, en julio de 2004, de la AED, 3 meses antes de firmarse la fallida Constitucion para Europa, en cuyo articulado se preveia, por primera vez, la introduccion de este organismo. La PESD constituye, por tanto, un proyecto progresivo, que va configurandose por la via intergubernamental y que muestra una especial resistencia a las crisis politicas e institucionales, como la que afecto a la UE entre 2005 y 2007. Como estimulo externo, los nuevos desafios para la seguridad internacional coadyuvan decisivamente a esto

A partir del principio atributivo, las Comunidades Europeas disponen en la actualidad de un considerable haz de competencias en materia social. Sometido su ejercicio a los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, ninguna de estas atribuciones de competencias tiene carácter exclusivo, sino que por el contrario reparten la capacidad de actuación entre Estados y Comunidad. El primer ámbito de competencias se encamina a la consecución de un mercado de empleo transnacional, creando reglas de carácter supranacional. El segundo campo persigue la armonización de las legislaciones nacionales. Un tercer sector busca la articulación entre sistemas nacionales, construyendo normas de conflicto que ponen en contacto unos ordenamientos con otros. Otra parcela se encamina a la construcción de un sistema comunitario de relaciones laborales, en el que destaca la actividad legislativa de los agentes sociales, a través de la figura del diálogo social. Más allá de los límites del Derecho, un quinto repertorio toma como base la coordinación de las políticas nacionales, empleando instrumentos no vinculantes. Por último, se puede detectar un esfuerzo comunitario de construir un espacio de ciudadanía europea, dentro de la cual hay un todavía tibio núcleo de ciudadanía social.

Coord. José González Olleros.

Dir. Tomás de la Quadra-Salcedo Fernández del Castillo La Directiva relativa a los servicios en el mercado interior (Directiva 123/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre), tambien conocida como Directiva Bolkestein, esta llamada a alterar profundamente la forma en que los Estados miembros intervienen sobre la actividades de servicios de sus ciudadanos. En el marco de la Estrategia de Lisboa, y con el objetivo de hacer efectivo el mercado interior de servicios, se aprobo esta Directiva que presenta unas caracteristicas absolutamente ineditas en el ambito del Derecho comunitario europeo que pondran a prueba la capacidad de adaptacion de los ordenamientos internos de los Estados miembros en su transposicion. Con la intencion de facilitar este proceso y, en general, para permitir la comprension en terminos juridicos del significado de esta Directiva, se publican los presentes estudios que pretenden captar toda su esencia y sentido desde su propia genesis. Se trata, pues, de una obra que pretende trascender lo que podria ser un manual de transposicion o manejo de la Directiva y que ofrece los elementos necesarios para una exegesis rigurosa y en profundidad que seran imprescindibles ante los conflictos que, seguramente, provocara por razon de un contenido tan polemico como complejo.

Declaraciones de derechos y garantias de los derechos. Las declaraciones en las constituciones El constitucionalismo social y los presupuestos objetivos para la efectividad de los derechos fundamenta

Enfatizar la importancia de Internet en cualquier faceta de la vida contemporánea es, muy probablemente, baladí. La Red resulta hoy en día vital en el entorno político (los procesos electorales comienzan a tener en ella uno de su principales campos de batalla) o en el social (bastaria preguntar a nuestros jovenes que opinarian de un posible "dia sin Internet"). No digamos en el mundo empresarial, en el que la Camara Oficial de Comercio e Industria de Madrid desenvuelve su actuacion: la vertiente digital puede sencillamente suponer la misma existencia (al menos en sus estadios iniciales) para muchas empresas nacientes, que gracias a ella ven la posibilidad de acceder con efectividad al mercado con muy reducidos costes; en tanto que constituye una herramienta fundamental de comercializacion para compañias de mayor tamaño, incluso de gran tamaño, llegando a suponer, en particular para estas, un instrumento de cotidiana interrelacion con el cliente o con el proveedor.