TRATADO DE ORDENANZAS FISCALES

A pesar de la importancia que, tanto para la investigación teórica como para la práctica jurídicas, presenta la Ordenanza fiscal, todavía no se ha publicado en nuestro país ninguna monografía que se ocupe en su conjunto de esta fuente normativa, analizando desde su concepto hasta su capacidad innovadora del ordenamiento jurídico y concretando sus diversos aspectos sustantivos y formales, así como su impugnación. Para intentar, en la medida de nuestras posibilidades, cubrir esta suerte de laguna bibliográfica, hemos redactado la presente monografía, donde, a la luz de la doctrinas científica y jurisprudencial susceptibles de traer a colación, estudiamos de forma sistemática el régimen jurídico de la Ordenanza fiscal. A los efectos de explicar mejor el alcance práctico de la interpretación que, a nuestro juicio, se desprende del vigente Ordenamiento jurídico, hacemos un análisis pormenorizado de las distintas Ordenanzas fiscales de los ayuntamientos de Badalona, Barcelona, L''Hospitalet de Llobregat, Madrid, Reus y Tarragona. En este análisis pretendemos poner de manifiesto que, en ocasiones, tales Ordenanzas prevén medidas francamente ingeniosas, útiles para la mejor aplicación de los tributos, aunque también advertimos que en demasiadas ocasiones incurren en palmarias ilegalidades que, de llegar a los Tribunales, díficilmente escaparían de ser declaradas nulas de pleno derecho. Finalmente, para facilitar el ágil manejo de la obra, hemos confeccionado un registro de disposiciones normativas indicando el lugar de trabajo donde comentamos los preceptos rectores de la Ordenanza fiscal. Concretamente, nos referimos a los preceptos contenidos en la Constitución, la LGT, el TRRL, el TR de la LRHL, la Ley 22/1998, de la Carta Municipal de Barcelona y el Proyecto de Ley de 2005, sobre el régimen especial de barcelona.