Enrique Linde Paniagua

Introducción: los instrumentos jurídicos para el estudio y la práctica del derecho administrativo Capítulo I. Los orígenes del derecho administrativo: del derecho del poder al derecho de los ciudadan

Desde que se aprobara el Tratado de la Unión Europea, en 1992, nos hemos ido habituando a la provisionalidad del Derecho de la Unión Europea, derivada de las continuas reformas de los tratados y de las sucesivas adhesiones de nuevos Estados a la Union que han modificado sucesivamente el Derecho originario. En la Union, comienza a convertirse en costumbre que antes de la entrada en vigor de un nuevo tratado de reforma de los anteriores tratados, o inmediatamente despues de la entrada en vigor de un nuevo tratado, se comience a modificar el nuevo tratado. Este ha sido el caso del Tratado de Lisboa cuya reforma se ha iniciado cuando todavia no habia transcurrido un año desde su entrada en vigor. Esta circunstancia, junto al torbellino de reformas que sufre el Derecho derivado ha convertido al Derecho de la Union en un subsector del Derecho de los Estados miembros y lo aleja cada vez mas de la concepcion tradicional del Derecho internacional dotado de estabilidad.

Este libro se adapta al Tratado de Lisboa y contiene además indicaciones sobre las correspondencias de dicho Tratado tanto con el Derecho de la Unión vigente con anterioridad como con el texto de la Constitución Europea. De este modo entendemos que se puede alcanzar una compresión más cabal del significado del Tratado de Lisboa. Es hora de que nuestra generación eleve la mirada sobre los intereses nacionales para ver el horizonte de Europa, como supieron hacer los grandes fundadores, Schuman, Monnet, Adenauer, De Gasperi, y otros tantos. Y, en consecuencia, animamos a los ciudadanos y a los líderes europeos a que lleven a cabo cuantos esfuerzos sean precisos para que no se detenga el proceso de construcción europea.

El derecho administrativo de nuestro tiempo se caracterizará, dice el autor de este libro, por su conversión en un derecho al servicio de los ciudadanos que vaya mas allá de las afirmaciones eufemísticas de los legisladores. No deja de ser curioso que entre las miles de leyes a las que calificamos de legislacion administrativa solo unas pocas esten dedicadas de modo principal a los derechos de los ciudadanos. Por eso resulta necesario para el autor que el estudio del derecho administrativo se haga desde los valores, principios y misiones constitucionales que tienen encomendados los poderes publicos y que permitiran reconstruir el edificio administrativo.

La bibliografia española en la materia objeto de este trabajo se caracteriza por su cantidad y calidad. Pero la razón de este trabajo responde a la exigencia de facilitar a los estudiantes de la UNED un breve y sencillo manual que les sirva para iniciarse en la practica del procedimiento, los actos y los recursos administrativos

Salvo excepciones aisladas, a lo largo e la licenciatura, en trámite de extinción, y del grado, los estudiantes universitarios no adquieren los hábitos necesarios para realizar un trabajo de investigacion. Cada vez mas, los estudios universitarios, salvo excepciones, se limitan a proporcionar unos escuetos conocimientos que se derivan de materiales docentes cada vez mas escuetos, y solo ocasionalmente se exige a los alumnos la realizacion de trabajos que se asemejan mas a trabajosescolares que a trabajos de investigacion. El proposito fundamental de este trabajo es darles algunas orientaciones y consejos a aquellos que quieren iniciarse en la investigacion

Obra que estudia el Derecho de la Unión y la organización del Estado como un todo. A tal efecto, comienza por analizar los principios constitucionales y a partir de ellos los poderes del Estado y las Institucional españolas y de la Unión. A continuación, se presta atención a las fuentes del Derecho de la Unión Europea. Se dedica especial atención a las Administraciones públicas para finalizar con un capítulo dedicado al sistema jurisdiccional comunitario, en el que se resalta el papel del juez español como juez comunitario.

Síntesis de las políticas reguladas en los Tratados comunitarios, descritos a grandes rasgos y en sus aspectos más significativos.

Del Derecho del poder al Derecho de los ciudadanos. El Derecho Administrativo de nuestro tiempo se caracterizará, dice el autor de este libro, por su conversión en un Derecho al servicio de los ciud

Con cierta frecuencia se produce el fenómeno jurídico del nacimiento de nuevas disciplinas en el panorama del Derecho que, aunque no siempre, en muchas ocasiones ponen de manifiesto que la realidad desborda las previsiones mas optimistas que pudieran hacerse sobre los cambios que acontecen en nuestra sociedad. En otras ocasiones, que no son pocas, las nuevas disciplinas no son otra cosa que la separacion de una parte del viejo tronco antes comun, ya sea por las grandes dimensiones de sus nuevas ramas, o por otras causas no siempre explicable s y, en ocasiones, escasamente razonables. El Derecho Audiovisual podria encuadrarse en las disciplinas del primer tipo. En efecto, han sido las nuevas tecnologias que irrumpen a finales del siglo XIX, y que se desarrollan intensamente a lo largo del siglo XX, las que han creado nuevas realidades sobre las que se ha ido produciendo una actividad normativa creciente que ha exigido su posterior sistematizacion y explicacion. Como sucede a menudo, y se verifica en el Derecho Audiovisual, primero se producen cambios en la realidad, posteriormente el legislador regula los nuevos fenomenos, y finalmente se intentan explicar y racionalizar las transformaciones acaecidas. Esos cambios, esas nuevas realidades, a que hemos aludido, son principalmente el cine, la radio y la television, aunque no son las unicas, pues no es posible olvidar la proliferacion de tecnicas y soportes para transportar, almacenar y reproducir sonidos e imagenes, asi como el nuevo fenomeno que es Internet llamado a desempeñar un papel fundamental en el siglo XXI.

La bibliografia española en la materia objeto de este trabajo se caracteriza por su cantidad y calidad. Pero la razón de este trabajo responde a la exigencia de facilitar a los estudiantes de la UNED un breve y sencillo manual que les sirva para iniciarse en la practica del procedimiento, los actos y los recursos administrativos

Las causas por las que la Unión ha avanzado hacia la supranacionalidad en unas materias y haya retrocedido en otras, dejando paso a la intergubernamentalidad no responden ni a un plan preconcebido ni a causas fáciles de explicar. Ejemplo de viraje sorprendente desde lo intergubernamental a lo supranacional fue, por ejemplo, la creación de la moneda única. Pues era evidente que se creó una unión monetaria en un espacio económico de los calificados como no óptimos. Pese a lo cual, venciendo resistencias internas y la oposición de las grandes potencias monetarias se acordó sustraer a los Estados miembros una de las potestades que siempre se ha asociado al núcleo central de la soberanía. La actual edición ha prescindido de dos capítulos que figuraban en la anterior, la Administración y la Financiación de la Unión Europea. No obstante puede seguir considerándose una parte general del Derecho de la Unión Europea

I. LOS PRESUPUESTOS CONSTITUCIONALES DE LA INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA SOCIEDAD II. LA INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL SISTEMA FINANCIERO (I) III. LA INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACION EN EL SISTEMA FINANCIERO (II) IV. LA INTERVENCION ADMINISTRATIVA EN LA SEGURIDAD CIUDADANA Y LOS ESPECTACULOS PUBLICOS V.- SEGURIDAD NACIONAL, DEFENSA Y FUERZAS ARMADAS VI.- LA INTERVENCION DE LA ADMINISTRACION EN EL URBANISMO I VII.- LA INTERVENCION DE LA ADMINISTRACION EN EL URBANISMO II VIII.- LA INTERVENCION DE LA ADMINISTRACION EN EL URBANISMO III IX.- LA INTERVENCION PUBLICA EN LOS TRANSPORTES X.- LA INTERVENCION ADMINISTRATIVA EN LA EDUCACION, CIENCIA E INVESTIGACION XI.- LA INTERVENCION ADMINISTRATIVA EN EL AMBITO DE LA ACCION SOCIAL Y LA INMIGRACION XII.- LA INTERVENCION ADMINISTRATIVA EN EL DEPORTE XIII.- LA INTERVENCION ADMINISTRATIVA EN LA ENERGIA XIV.- LA INTERVENCION DE LA ADMINISTRACION EN LAS TELECOMUNICACIONES XV.- LA INTERVENCION DE LA ADMINISTRACION EN LOS MEDIOS AUDIOVISUALES XVI.- LA INTERVENCION ADMINISTRATIVA SOBRE EL TURISMO XVII.- LA INTERVENCION DE LA ADMINISTRACION EN LA AGRICULTURA Y EN LA PESCA I XVIII.- LA INTERVENCION DE LA ADMINISTRACION EN LA AGRICULTURA Y EN LA PESCA II XIX.- LA INTERVENCION ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE SANIDAD XX.-LA INTERVENCION DE LA ADMINISTRACION EN LA PROT...

En este libro los autores realizan un estudio de la incidencia de las Administraciones públicas en la sociedad española a través de las distintas potestades y técnicas que se han puesto a su disposicion. Se presenta una vision novedosa de la Parte especial del Derecho administrativo bajo la denominacion Intervencion de la Administracion en la sociedad, que trataria de colaborar en la subsanacion de la deficiencia que ha supuesto el incremento extraordinario de la intervencion de las Administraciones publicas en la sociedad española como consecuencia de la Constitucion Española de 1978 y que hace irreconocible el Derecho Administrativo anterior y posterior a la Norma Fundamental. El libro verifica y analiza la aplicacion de las potestades y tecnicas generales del Derecho administrativo en la sociedad, asi como las innovaciones que tienen lugar como consecuencia de la necesidad de adaptacion de dichas tecnicas generales a los nuevos retos de la sociedad contemporanea. Como la extension e intensidad del intervencionismo administrativo en la sociedad impide un analisis exhaustivo del mismo, los autores han elegido las manifestaciones mas destacadas del incesante intervencionismo publico, tomando como referencia sistematica la distribucion de competencias administrativas entre los diferentes departamentos ministeriales existentes en la actualidad.